
首爾集中韓國人口、財政、企業、媒體與政治資源,市長職位本身就是總統級政治跳板⋯
韓國地方選舉執政黨共同民主黨大勝,卻沒能攻下首爾。現任首爾市長吳世勳守住首都市長寶座,也讓國民力量黨在全國敗局中保住最重要的政治據點。對韓國保守派來說,這場勝利不只是地方選舉的一席首長,更讓吳世勳重新站上「下一站是否正式挑戰總統」的政治位置。
路透社報導指出,共同民主黨在本次地方選舉拿下16個廣域首長席次中的12席,但首爾市長一役由吳世勳守住,成為保守派重整的重要支點。
不是五連霸,是五度當選
吳世勳今年65歲,法律背景出身,畢業於高麗大學法學院,曾任律師、國會議員,後來轉入地方政治。他第一次當選首爾市長是在2006年,2010年成功連任;2011年因免費營養午餐公投失利辭職,政治生命一度重挫。沉寂多年後,吳世勳在2021年首爾市長補選中重返政壇,2022年再度當選,這次地方選舉又守住首爾。
嚴格來說,吳世勳不是「五連霸」,而是五度當選首爾市長。這個差別很重要,因為他的政治故事不是一路順風,而是曾經跌落谷底,再從首爾補選重新翻身,最後成為保守派在首都最穩的政治招牌。
首爾市長,本來就是總統跳板
首爾市長在韓國政治中從來不是一般地方首長。首爾集中韓國人口、財政、企業、媒體與政治資源,市長職位本身就是總統級政治跳板。吳世勳能在執政黨全國大勝的選舉中守住首爾,代表他仍能跨過保守派低潮,動員首都選民,這也是國民力量黨目前最需要的政治資產。
吳世勳的市政形象,長期主打城市競爭力、都市開發、國際化與首都品牌。他強調首爾作為亞洲核心城市的能量,結合K文化、觀光、科技、企業投資與都市更新,希望把首爾推向更高層級的國際競爭。這條路線也讓他與傳統保守派只談安保、反共或財政保守的形象有所區隔。
強安保、親美同盟、對北韓強硬
在國家路線上,吳世勳最鮮明的標籤是強安保、親美同盟、對北韓強硬。他雖然是首爾市長,不是外交與國防決策者,但過去多次就北韓核威脅、美韓同盟、韓國核潛力公開表態,論述已明顯超出一般地方首長範圍。
對北韓,吳世勳主張韓國必須正視北韓核武已成現實威脅,不能只停留在「朝鮮半島無核化」的舊框架。2023年他接受路透社專訪時指出,北韓已接近完成戰術核武小型化與輕量化,韓國已很難再用「克制發展核武、堅持無核化」說服民眾。路透社也指出,吳世勳曾主張韓國應發展自身核武,以強化對北韓防衛能力,即使可能面臨國際後果。
從核武到核潛力
到了2025年,吳世勳的說法更進一步轉向「核潛力」概念。他在國會論壇中主張,韓國應追求核潛力,藉此提高對北韓去核化與對美談判籌碼。韓國媒體報導,吳世勳認為,川普政府的交易式外交風格,使韓國有機會重新談判安全架構,爭取更高層次的核能力與安全自主空間。
對美國,吳世勳不是反美,而是主張在美韓同盟內提高韓國籌碼。他的路線是:美國仍是韓國安全最重要支柱,但在川普政府要求盟友增加防衛分擔、提高對美投資的情況下,韓國也應向美方要求相對回報,包括核能、核燃料循環、核動力潛艦與安全自主能力。路透社近期報導,美韓已就核合作展開正式安全磋商,議題包括韓國希望擴大鈾濃縮與用過核燃料再處理能力,支撐未來核動力潛艦計畫。
對日本:安全合作大於歷史情緒
對日本,吳世勳的立場接近韓國保守派主流:在北韓核武與中國壓力升高下,韓國需要維持美日韓安全合作,尤其在飛彈預警、核威脅應對與區域嚇阻上,韓日合作的必要性提高。
他提出「日本水準核潛力」時,並不是把日本當成政治認同對象,而是把日本視為安全能力參照:日本不擁核,卻具備高度核技術、核燃料循環能力與快速轉換潛力,韓國也應追求類似戰略彈性。
對中國:站在美韓同盟與區域嚇阻一側
對中國,吳世勳沒有完整總統級外交綱領,但從他的安保論述看,明顯站在美韓同盟、美日韓安全合作與強化嚇阻的一側。這條路線與中國長期反對東北亞軍事集團化、反對韓國核武化的主張存在衝突。
換句話說,吳世勳不是把經貿平衡放在最前面的溫和對中派,而是更重視安全威脅、戰略嚇阻與韓國自主防衛能力的保守派人物。
他沒有選過總統,但曾站在門口
吳世勳沒有正式選過總統,這點必須說清楚。他過去多次被視為韓國保守陣營的總統可能人選,2025年也曾一度被韓媒點名可能投入總統大選,相關準備動作引發關注;但最後他沒有正式參選。韓聯社報導,吳世勳2025年4月宣布不參加6月3日總統選舉,選擇留在支援保守陣營的位置。
也正因如此,這次守住首爾後,外界討論的不是「再選總統」,而是他會不會從首爾市長位置,第一次真正走向總統大選戰場。
司法爭議與黨內整合,仍是變數
吳世勳的政治路並不平順。他曾因政策公投失敗辭職,也曾面臨政治資金相關案件爭議。吳世勳否認違法,並主張相關調查帶有政治動機。這類司法與政治攻防,使他即使守住首爾,未來若要更進一步挑戰總統大位,仍必須先處理法律風險與黨內整合問題。
這次地方選舉後,吳世勳的政治定位更清楚:他不是保守派全國敗選後的旁觀者,而是仍握有首都執政權的實力派。共同民主黨掌握總統、國會與多數地方政府,國民力量黨若要重建,必須有人能在大城市、中間選民與年輕世代之間重新組織支持。吳世勳守住首爾,等於先取得這張入場券。
首爾沒有失守,吳世勳沒有出局
下一站是否正式挑戰總統,要看三件事:第一,相關司法爭議能否脫身;第二,國民力量黨內部是否願意讓首爾市長成為重建核心;第三,韓國選民是否願意接受一位「跌倒過、回來過、又五度當選首爾市長」的保守派候選人。
吳世勳這次勝選,表面是首爾市長選舉;放到韓國政局裡看,卻是保守派在低谷中保住的一條總統路線。首爾沒有失守,吳世勳也就沒有出局。
(圖片來源:AI示意圖)










