【豁然開朗】中國窮了，維穩貴了：「民族團結法」暴露習近平隱憂

 

《民族團結進步促進法》7月1日上路，7章65條加一篇序言，全國人大全體會議表決通過，帳面規格高於人大常委會通過的港版國安法。第63條將追究「破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，把中國執法範圍擴張到全世界。台灣人在臉書分享圖博議題、討論新疆人權，都在這部法律的文字射程內。

 

但這部法律不只是針對台灣，大部分條文在處理：教育、語言、宗教、統編教材、父母教育未成年人的義務。打擊對象是新疆的維吾爾人、圖博的藏族兒童、內蒙古的蒙語教師。

 

這部法律，表面是對外追殺，實則是對內鎮壓。

 

對外色厲內荏

 

中國在全球53個國家設立的海外警察站，多數已在曝光後被當地國家勒令關閉。港版國安法第38條2020年生效至今，通緝超過30人，截至2025年已有326人被捕、165人定罪，國安處舉報熱線接獲超過90萬條舉報。但這些數字全在中港境內。香港警方從未在中港以外執法困難。美國籍顧問馬克・賽門被通緝，人在美國，通緝令形同廢紙。日本攝影記者幾石倫子在香港機場被盤問後原機遣返，中國威嚇說全球執法，但配合的國家鳳毛麟角。

 

中國不缺鎮壓的法律工具。刑法的分裂國家罪、顛覆國家政權罪、尋釁滋事罪、2014年反間諜法、2017年網路安全法（實名制加斷網權），2017年國家情報法（第7條要求任何組織和公民都必須配合國家情報工作），2020年港版國安法，2024年懲治台獨意見。有沒有民族團結法，中國都能在手臂範圍內亂抓人。

 

2005年的反分裂國家法，矛頭指向台灣，連域外管轄都沒有，功能是軍事授權。2020年的港版國安法，四類具體罪名，有構成要件，有量刑分級。民族團結法65條加序言，表面是全球追殺習近平不喜歡的言論，但其中有64條處理的是「內部鎮壓」：學校必須使用統編教材、少數民族語言文字必須在位置和順序上「突出國家通用語言文字」。父母必須教育和引導未成年人熱愛中國共產黨......

 

比起台灣議題，習近平更擔心的是中國內部的「反習聲浪」。

 

三道傷口

 

2020年秋季，內蒙古強推統編漢語教材，蒙古族家長發起十年來最大規模抗議。通遼市3所小學逾3000名學生集體罷課，武警毆打前來帶走孩子的家長，有學生跳樓身亡。中國唯一的蒙文社群平台Bainu被關閉，40萬用戶一夕斷線。家長們組成的微信群被封群，群主被公安逮捕。各地書店被徹查，蒙文書籍全面下架。

 

新疆的再教育營系統從2017年建設高峰至今。2022年外洩的「新疆公安檔案」顯示，習近平直接下令擴大拘留設施容量。疏附縣26.7萬人口中超過1萬人入獄，25人中就有1人，全球最高監禁率。同年聯合國人權高專辦報告結論是中國對維吾爾族的待遇「可能構成危害人類罪」。

 

圖博議題，聯合國專家2023年報告，約100萬名藏區兒童被迫與家人分離，近80%的藏族學齡兒童離家住進寄宿學校。2021年中國官方發布的兒童發展規劃中，刪除了「雙語教育」。入學年齡降到4歲，教師全是外地漢族，不懂藏語，宿舍裝滿監視器，學童每6個月才能見家人一面。課堂影片顯示藏族幼兒園學生在學愛國兒歌，歷史課告訴他們1950年代之前的西藏是「落後的地方」。

 

這三道傷口，以前地方官員推行統編教材，法律依據散落在不同部門規章，基層執法有被追責的風險，現在有全國人大通過的基本法律撐腰。但也有人指出這套做法的極限：一名曾為西藏民辦學校提供協助的人士說，培養一整代「會說普通話的藏人」不能化解民族緊張關係，只會培養出「懂普通話的叛逆者」。

 

經濟衰退，維穩成本飆升

 

中國在編警察約200萬，武警66萬，加上公檢法司和獄警，維穩體系超過300萬人，已超過解放軍現役兵力230萬。這套體系過去靠經濟成長養活，現在養不動了。

 

中央預算只佔全國維穩費的13.5%，其餘86.5%由地方政府承擔。地方政府的主要財源是土地出讓金，房地產崩盤直接砍掉了維穩的資金鏈。2020至2024年法院破產案件從4.3萬件增至10.4萬件。2020至2024年，中國外資企業就業人數降幅27.7%。

 

16至24歲青年失業率2023年6月突破21.3%，當局暫停公布數據。調整統計口徑後重新發布，數字始終在兩位數盤旋。

 

社會學家稱這一代為「爛尾娃」，對應讓中國經濟低迷的「爛尾樓」。

 

「靈活就業人數」已超過2億，光是美團外賣騎手就超過745萬人，每年以近20%速度增長。

 

2025年第三季，中國民眾抗議事件1392起，同比增加45%。抗議最多的省份是廣東、河南、湖南、河北、山東，全是人口密集、就業壓力最大的地方。

 

維穩需求在上升，維穩資源在縮減。

 

民族團結法用法律取代人力，用「破壞民族團結進步」製造寒蟬效應，讓人自我審查。把教化工程從政策口號升格為法律義務，確保地方官員在財政緊縮期不敢怠工。

 

中國窮了，法律比武警便宜。

 

習近平張牙舞爪

 

民族團結法第21條直指台灣：「國家促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，增進台灣同胞對中華民族的歸屬感、認同感、榮譽感......增強同屬中華民族、同是中國人的認識。」

 

陸委會副主委梁文傑說：「北京現在就是用各種方式在恐嚇支持台灣的友邦、國際友人。」紐西蘭議員訪台後被中國宣布制裁，就是配套操作。

 

兩岸的體制差異已經大到，「各自表述」這四個字本身就觸法。台灣人想維持現況，在民族團結法中是「破壞民族團結」。跟中國的對話，變成單方面「聽訓」，因為台灣人的「己見」，在北京的法律裡是犯罪。

 

中國一邊說「血濃於水」，一邊立法規定，質疑者依法追究，全球追補。一家人的餐桌上只有一個人可以說話，那叫監獄，叫集中營。

 

習近平用法律來嚇台灣，也暴露了他內心的隱憂：經濟下滑、地方破產、維穩預算吃緊。文字獄反映的不是繁榮盛世，而是獨裁者的不安。

 

 

（圖片來源：AI生成）