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【宇宙奇兵】當ECB總裁變成歐洲政治的終南捷徑,歐洲貨幣政策還剩多少獨立性?

2026.07.04
09:59am
/ 李鎮宇

也讓人不得不重新思考一件事:當央行總裁開始思考下一場選舉時,市場究竟還應不應該相信,貨幣政策只是貨幣政策?

 

最近ECB總裁拉加德(Lagarde)又靜極思動。即使在全球貨幣政策前景如此晦暗的時刻,她政治至上的態度依舊。所以如果用一句話形容拉加德,我會說:她是個用財經政策專家包裝自己政客。

 



她沒有強大的財經背景,也不是靠總體經濟模型、貨幣理論一路爬上來的人。她是法國政治菁英培養出來的政治人物,歷任法國財政部長、國際貨幣基金總裁,再到歐洲央行總裁。她最擅長不是貨幣理論、經貿政策。他最擅長的是建立共識,平衡利益,計算政治。

 

拉加德的政治本能

 

因此,拉加德執掌歐洲央行之後,ECB近年的貨幣政策,看起來是在控制通膨,實際上卻經常是在平衡法國、德國、義大利等不同國家的利益。這也讓市場長期都有一種感覺:美國聯準會是在看數據做決策,歐洲央行則更容易受到政治現實牽動。

 

提前離開ECB的弦外之音

 

而最近公開報導也指出,拉加德宣稱不排除提前離開歐洲央行。她一方面表示,法國總統選舉的公共討論「需要一個歐洲的聲音」,另一方面又強調自己目前沒有參選計畫。偏偏她的任期到2027年10月,而法國總統大選就在2027年春天。如果沒有參選計畫,何必提早離開ECB?簡直是把全世界的人都當傻子了。

 

從法蘭克福走回巴黎

 

所以一旦她真的提前離開ECB,那必然是拉加德重回政治舞台的起手式,這其實是歐洲高級政治典型的操作模式。先站在超國家機構累積信用,再把國際舞台建立的技術權威,兌換成本國政治資本,這幾乎已經是一門成熟的政治工藝。前任歐洲央行總裁德拉吉(Draghi)離開ECB後,直接回國擔任義大利總理。從法蘭克福走回羅馬,幾乎沒有任何違和感。如果德拉吉可以,那市場自然會開始猜測:拉加德是不是也想複製同樣的劇本,從法蘭克福回到巴黎。

 

台灣缺少的女性政治人才路徑

 

所以,最近市場開始討論她是否志在法國總統,我一點都不意外。真正有趣的是,台灣女性政治人物幾乎沒有這種路徑。女性政治人物當然很多。小英總統是一種代表,高度制度化、帶有技術官僚型的治理風格;也有人從地方政治、基層經營與政黨動員。但透過公益組織、非營利組織累積聲望,再回頭競逐本國政治的,在台灣幾乎看不到。一來是台灣是國際政治孤兒,缺乏國際級別的組織參與機會;但台灣兩個政黨對於女性從政者培養路徑,也一直停留丟到地方選舉歷練、上媒體當名嘴搞聲量這些老派方法,沒有更進一步思考其他新培養路徑。尤其在培養需要國際觀的財經、國安、外交人才方面,其實可以有更細膩的考量。

 

技術權威如何兌換政治資本

 

所以,拉加德的職涯,其實非常具有歐洲特色。有人會覺得這種做法很高明,也有人會認為這就是政治投機。我反而認為,這就是歐洲政治文化最真實的一面。先把自己包裝成超越政黨、超越國家的技術權威,再在最適當的時間,把這份權威轉換成國內政治資本。這種操作,站在制度設計角度令人佩服;站在市場角度令人警戒。

 

央行獨立性的雙重標準

 

也讓人不得不重新思考一件事:當央行總裁開始思考下一場選舉時,市場究竟還應不應該相信,貨幣政策只是貨幣政策?所以當歐洲媒體一直攻擊美國新任聯準會主席華許(Warsh)的任命非常政治導向,我想他們可能應該先檢視自己家的央行總裁,滿腦子政治思維,那才應該讓人警惕才對。

 

對了,那些每天奉行「央行必須維持獨立性」教條的喧囂,看到ECB總裁的滿腦袋政治算計,怎麼連點反應都沒有?

 

圖片來源:AI生成

 

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李鎮宇
台新新光金控首席經濟學家
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