葛瑞姆驟逝遺缺誰接班？州長依法任命、川普掌政治話語權　對俄制裁法案面臨關鍵考驗

依照南卡羅來納州制度，共和黨籍州長麥馬斯特有權指派一名臨時參議員，填補葛瑞姆留下的席次。這項任命不須先經選民投票，也不必送交白宮批准，法律上的決定權掌握在麥馬斯特手中。新一屆完整任期則仍將透過2026年11月大選產生。

 

但在共和黨的政治現實中，麥馬斯特不太可能完全繞過川普自行決定。

 

葛瑞姆不只是共和黨資深參議員，更是川普在國會最親近的盟友之一。他長期在伊朗、俄羅斯、烏克蘭與以色列等外交議題上與川普保持密切互動，也是共和黨內少數能同時串聯白宮、國會鷹派與傳統國際派的重要人物。

 

因此，麥馬斯特雖然握有法定任命權，川普卻擁有難以忽視的實際話語權。

 

若川普公開或私下支持特定人選，麥馬斯特勢必把白宮態度納入考量。這不代表川普可以依法命令州長任命誰；但在川普深刻影響共和黨選舉、募款及人事布局的政治環境下，臨時參議員能否獲得川普支持，幾乎必然成為州長決策的重要條件。

 

葛瑞姆遺缺也因此形成兩條不同的權力戰線。

 

第一條，是麥馬斯特將任命誰立即進入參議院，暫時接替葛瑞姆的席次；第二條，則是共和黨將依州選舉與政黨程序，如何處理葛瑞姆逝世後留下的11月大選候選人空缺。

 

臨時參議員與正式投入大選的人選，可能是同一人，也可能完全不同。

 

若麥馬斯特任命一名準備投入11月大選的人士，等於讓此人提前取得現任參議員身分、全國曝光與募款優勢；若他選擇一名不參選的看守人選，則可降低州長利用任命權直接影響共和黨候選人布局的爭議。

 

無論採取哪一條路，麥馬斯特都必須同時顧及川普、參院共和黨領袖、南卡州地方勢力與11月選情。這項表面上只是填補數個月空缺的臨時任命，實際上可能重新排列南卡州共和黨未來數年的權力版圖。

 

真正受到衝擊的，則是葛瑞姆生前全力推動的對俄制裁法案。

 

就在逝世前一天，葛瑞姆才在基輔與烏克蘭總統澤倫斯基會面，並與跨黨派參議員宣布，已與川普政府就推進新版對俄制裁法案達成共識。

 

這項法案鎖定持續購買俄羅斯石油與天然氣、間接支撐普丁戰爭機器的國家，希望透過關稅與金融制裁提高交易代價，進一步壓縮俄羅斯維持戰爭的能源收入。(⁠Reuters)

 

這項共識的重要之處，正是川普政府已經親自進場。

 

對俄制裁法案先前遲遲無法推進，一項重要原因，就是共和黨議員不願在川普尚未同意的情況下，通過可能限制白宮外交談判空間的強硬制裁措施。如今葛瑞姆等人好不容易與川普政府談妥推進方向，法案卻在準備進入下一階段之際，突然失去最重要的共和黨倡議者。

 

葛瑞姆不只是法案的推動人，更是串聯川普、參院共和黨鷹派、民主黨議員與烏克蘭政府之間的重要橋梁。

 

他既能說服傳統共和黨國際派支持對俄施壓，也能直接向川普說明法案內容，協調白宮可以接受的制裁範圍。這種長年累積的角色與影響力，不是州長任命一名新參議員便能立刻取代。

 

因此，法案能不能繼續向前，關鍵恐怕不只在麥馬斯特指派誰，更在川普是否願意維持與葛瑞姆生前達成的共識，以及參院共和黨內能否迅速出現一名具有足夠分量的接棒者。

 

若川普繼續支持，參院共和黨領袖仍可安排法案進入後續程序；若白宮重新評估，或要求擴大總統對制裁啟動、暫緩及豁免的裁量權，法案便可能再度陷入停滯。

 

葛瑞姆同時擔任參院預算委員會主席，並在撥款、司法及環境暨公共工程等重要委員會任職。他的臨時繼任者即使取得參議員席次，也不會自動繼承預算委員會主席職位；相關委員會人事仍須由參院共和黨團重新安排。

 

這意味著，麥馬斯特可以迅速填補南卡州在參議院的一張選票，卻無法透過一次任命，完整移轉葛瑞姆累積20多年的資歷、人脈與外交影響力。

 

這場接班戰最值得觀察的，已不只是州長最後選誰。

 

更重要的是，川普會不會介入人選協調、誰能得到他的支持，以及白宮是否希望新任參議員延續葛瑞姆的外交路線。川普若明確表態，麥馬斯特的選擇空間勢必縮小；川普若暫時保持沉默，南卡州共和黨內部則可能出現更激烈的角力。

 

葛瑞姆遺缺的權力結構其實相當清楚：麥馬斯特握有法律上的任命權，川普掌握共和黨內的政治影響力，參院共和黨則決定委員會人事與法案議程。

 

一個空出的席次，可以由州長迅速補上；但葛瑞姆留下的對俄制裁法案、外交網絡與共和黨內部平衡，最後能不能延續，川普仍握有極具分量的一票。