《放. 新聞/世界要聞》制裁喊到第21輪卻卡在自己人　俄羅斯銀行、石油與無人機供應鏈全被成員國利益擋住

歐盟準備對俄羅斯祭出第21輪制裁，名單從銀行、加密貨幣網絡一路擴大到無人機生產、石油交易商與煉油業，卻再次卡在成員國內部分歧。

歐盟各國大使15日在布魯塞爾磋商後，仍無法就新制裁方案達成共識。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯此前已坦承，各國在制裁範圍與能源措施上尚未取得一致；其中最敏感的爭點，是是否進一步限制俄羅斯液化天然氣。 

東歐與波羅的海國家主張，歐洲若繼續購買俄羅斯能源，就等於一面援助烏克蘭，一面替莫斯科提供戰爭收入。部分仍高度依賴天然氣進口的國家則擔心，突然收緊限制可能推高電價、衝擊工業，甚至造成冬季能源供應風險。

第21輪制裁原本在6月提出，核心目標是削弱俄羅斯金融與軍工體系。方案鎖定俄國銀行、加密貨幣支付網絡、協助規避制裁的石油交易商與煉油業者，也準備打擊向俄羅斯無人機產業提供零件與技術的供應鏈。 

問題在於，制裁必須獲得27個會員國一致同意。莫斯科很清楚這個弱點，也持續利用各國能源依賴、產業利益與國內政治壓力，拖慢歐盟決策。

各國目前只同意，將俄羅斯石油價格上限暫時維持在每桶44.10美元，直到7月23日再檢討。這項由歐盟與七大工業國支持的制度，試圖限制俄羅斯出口收入，卻又避免全球供應驟減推升油價。 

歐盟過去20輪制裁已封鎖大量俄羅斯銀行、企業與個人資產，但俄國透過影子船隊、第三國中介、加密貨幣與轉口貿易，不斷建立新的規避管道。每一輪制裁要真正有效，範圍就必須更深，也更容易碰到成員國自身利益。

這正是第21輪制裁的困境。

歐洲並非不知道俄羅斯如何取得戰爭資金與軍工零件，而是當制裁開始影響天然氣價格、煉油業與本國企業時，各國的共同立場就迅速鬆動。

對莫斯科而言，最有用的防線未必是另一家銀行或另一艘油輪，而是歐盟27國始終無法消失的利益裂縫。

（圖片來源：AI生成）