號稱打造全球AI新秩序　中國拉29國另起爐灶　真正AI強國卻沒來

 

「世界人工智慧合作組織正式成立！」

 

當中國官方在上海世界人工智慧大會（WAIC）高調宣布這項消息時，第一眼看到新聞的人，很容易被另一個數字吸引──29個國家共同加入。

 

北京把這項新組織定位為全球AI合作平台，希望未來推動AI治理、安全標準、人才交流與技術合作，甚至喊出要建立更公平、更包容的國際AI秩序。

 

看起來，聲勢不小。

 

但如果把29個國家的名單攤開來仔細看，一個問題很快就浮現。

 

真正站在全球AI第一線的國家，幾乎都沒有出現。

 

美國沒有。

 

日本沒有。

 

英國沒有。

 

加拿大沒有。

 

南韓沒有。

 

不少歐洲主要AI強國同樣缺席。

 

於是，這則新聞真正值得討論的，已經不是「29國」，而是另一個問題：

 

北京為什麼急著成立這個組織？

 

答案，很可能和AI競賽本身有關。

 

過去三年，全球AI競賽一直圍繞著三件事：模型、晶片、算力。

 

OpenAI掀起生成式AI革命，Google、Anthropic、Meta持續推出新模型；NVIDIA幾乎掌握全球高階AI晶片供應；Microsoft、Amazon則提供龐大的雲端算力。

 

直到今天，美國仍然站在AI產業鏈最核心的位置。

 

中國不是沒有追。

 

從百度、阿里巴巴、騰訊，到近年快速崛起的DeepSeek，都投入大量資源，希望縮短與美國的差距。

 

然而，高階GPU、先進晶片製造設備及部分核心技術仍受到出口限制，北京很清楚，短時間內要全面超越美國，並不容易。

 

也因此，北京開始換一個戰場。

 

如果第一場AI競賽，比的是技術。

 

那第二場，比的就是規則。

 

誰制定AI治理標準？

 

誰定義AI安全？

 

誰主導跨境資料流通？

 

誰建立國際合作平台？

 

這些問題，看起來不像晶片那麼吸引眼球，卻可能影響未來十年全球AI發展方向。

 

北京希望透過新的合作組織，把自己從AI追趕者，逐步推向AI規則制定者。

 

這樣的思維，其實並不陌生。

 

十多年前，中國提出「一帶一路」，希望透過港口、公路、鐵路及大型基礎建設，擴大自身國際影響力。

 

今天，北京把相同概念搬進AI。

 

不同的是，這次輸出的不只是建設，而是治理、合作與制度。

 

只是，AI和港口、公路最大的不同，在於：

 

規則可以建立，創新卻不能命令。

 

歷史上，真正能制定全球產業規則的國家，往往先擁有最強大的技術能力。

 

從工業革命時代的英國，到二戰後的美國，無論是美元、網際網路、GPS、半導體，都是因為技術與產業先取得領先，規則才逐漸被世界接受。

 

北京今天採取的策略，某種程度上正好相反。

 

希望先建立平台，再逐步擴大影響力。

 

這條路能不能走得通，目前仍沒有答案。

 

更值得觀察的是，29個國家看起來很多，但真正決定全球AI方向的，從來不是數量，而是品質。

 

全球最具影響力的AI企業、最先進的晶片技術、最多頂尖研究人才，目前仍主要集中在美國及其盟友。

 

如果這些國家沒有加入，北京建立的新平台，短期內恐怕仍難取代現有AI生態系。

 

另一方面，北京也並非毫無優勢。

 

中國擁有全球最大的數位市場之一、龐大的工程人才，以及完整的製造供應鏈。如果能持續提升原始創新能力，同時深化與全球南方國家的合作，仍可能在部分領域建立自己的影響力。

 

真正值得觀察的，不是今天有29個國家站在北京身邊。

 

而是五年後、十年後，當全球AI規則逐漸成形時，世界究竟會接受一套規則，還是形成美中各自主導、彼此競爭的兩套AI體系。

 

這場競賽，比的已經不只是模型，也不只是晶片。

 

真正決定勝負的，仍然是技術實力、制度公信力，以及能否持續創造世界願意採用的創新。

 

 

（圖片來源：AI生成）