
美國總統川普重新啟動俄烏終戰斡旋,這一次終於讓兩名核心特使同時走進莫斯科與基輔。白宮特使威特科夫(Steve Witkoff)與川普女婿庫許納(Jared Kushner)9月5日在克里姆林宮與俄羅斯總統普丁閉門會談超過3小時,隔天轉赴烏克蘭,這也是兩人以美方談判代表身分首度親自踏進基輔。美方宣稱談判出現「新動能」,但從莫斯科到基輔都沒有宣布具體突破,最棘手的頓巴斯領土問題依舊原地不動。
兩人並非從莫斯科直接飛進基輔。由於烏克蘭空域仍處於戰爭狀態,美國代表團先飛往波蘭熱舒夫,再搭火車進入基輔。澤倫斯基親自在市中心迎接,並陪同兩人前往具有高度象徵意義的聖索菲亞大教堂,隨後展開數小時會談;英國、法國與德國國安顧問最後一個小時也加入協商。
威特科夫在基輔表示,他與庫許納在莫斯科聽到了「新的想法」,與普丁的談判取得不少進展,希望新一輪由美國居中協調的俄烏談判可以「很快」宣布。庫許納更直接提出,希望恢復大約半年前曾採用的美、俄、烏三方談判模式,讓俄烏代表重新坐到同一張桌前。澤倫斯基也沒有拒絕,表示重新啟動談判本身就是重要一步,「沒有任何談判格式,比有一個未必完美的談判格式更糟」。
真正死結還是頓巴斯
問題在於,美俄烏談了幾個月,真正卡住戰爭終局的核心幾乎沒有改變。俄羅斯要求烏克蘭從仍控制的頓內茨克地區城鎮撤軍,並持續把領土與烏克蘭未來不得加入北約列為條件;基輔拒絕在戰場上仍未失去的土地上自行撤退。澤倫斯基在記者會直言,「頓巴斯問題,就是這場戰爭的問題」,並強調如此重大且敏感的領土決定,只能由國家領導人層級處理。
基輔這一輪談判因此沒有只談停火。澤倫斯基把安全保證、戰後經濟保證、重建「繁榮計畫」、烏克蘭軍隊長期戰力,以及最迫切的愛國者防空系統全部擺上桌。他特別要求美歐在冬季前補強防空與能源支援,因為烏克蘭研判俄軍仍將大規模攻擊電網與城市基礎設施。澤倫斯基甚至直接說,如果戰爭繼續——「而我們預期戰爭會繼續」——烏克蘭高度仰賴冬季援助方案。
特使到訪換來短暫「首都停火」
這趟外交穿梭還出現一個特殊安排。為確保美國代表團安全,俄羅斯暫停攻擊基輔,烏克蘭也暫停攻擊莫斯科,但停火只限兩國首都,長達約1200公里的前線戰事完全沒有停止,俄軍仍攻擊烏克蘭其他地區,烏軍也持續攻擊俄羅斯境內能源設施,並宣稱擊中距烏克蘭邊境約480公里的梁贊煉油廠。這顯示外交桌重新擺好,戰場卻絲毫沒有真正停下來。
下一步將回到川普本人。美國官員透露,川普預定聽取威特科夫、庫許納從莫斯科及基輔帶回的報告後,先與普丁通話,再與澤倫斯基溝通;截至台灣時間9月7日下午,尚未看到白宮宣布通話結果。真正需要觀察的已不是「美國重新談了沒有」,而是川普的新方案究竟能不能讓普丁在領土條件上鬆動,以及美國願不願意拿出烏克蘭要求的長期安全保證。否則這一輪莫斯科—基輔穿梭外交,仍可能只是下一個冬季戰爭前的一次短暫外交窗口。

