印尼免費營養午餐再爆治理危機！逾5萬人曾食物中毒　政府一次停掉1999間未完成衛生登記廚房

印尼總統普拉伯沃最重要的社會福利政策「免費營養餐計畫」，在一年多內快速擴張成全球規模最大的校園供餐計畫之一，如今也爆出愈來愈嚴重的食品安全與治理危機。印尼國家營養局宣布，暫停全國1999間供餐廚房運作，原因是這些廚房沒有依規定向衛生部門登記接受強制性的衛生與環境安全認證。

國家營養局局長蘇達約諾表示，衛生安全認證是免費營養餐廚房能否營運的必要條件，沒有討價還價空間。政府重新清查後，截至9月7日，全印尼共有2萬7022間廚房負責供餐；這次被停掉的1999間，約占全部廚房7％以上。政府會逐一調查，完成相關衛生程序後才能決定是否恢復營運。

這1999間廚房並不代表全部都已發生食物中毒，停業原因是連強制衛生認證程序都沒有完成。但政府突然一次停掉近2000間廚房，正好發生在全國接連爆發大型中毒事件後，因此更加凸顯計畫快速擴張與管理能力之間的落差。

一週超過2000人出事　累計已逾5萬人

9月初短短數天，東爪哇、中爪哇、西蘇門答臘、南蘇拉威西與亞齊等地，便有接近2000名學生、教師及其他民眾在吃完政府供應餐點後出現腹瀉、嘔吐、腹痛與暈眩症狀。中爪哇一所學校單一事件就有超過770人不適，東爪哇西多阿佐也有數百名學生送醫。

更驚人的是累計規模。相關統計顯示，自免費營養餐計畫2025年1月啟動後，與供餐相關的疑似食物中毒案例已超過5萬人。印尼國家人權委員會因此要求警方介入調查，認為安全飲食本身就是基本人權，不能因為這是政府福利政策就降低食品安全標準。

國家營養局內部調查指出，多數事件與最基本的食安管理失敗有關，包括食物保存溫度不當、烹煮後放置時間過久、運送延誤及廚房衛生控制不足。新任局長蘇達約諾甚至把部分廚房未遵守既定安全程序形容為「蓄意疏忽」。

普拉伯沃招牌政績　最終要餵近9000萬人

免費營養餐是普拉伯沃2024年競選總統時最重要的政策承諾之一，目標是替學生、幼兒及孕婦提供免費餐點，改善兒童營養不足與發育遲緩問題。政策完全展開後，受益人口預計接近9000萬人，整體計畫到2029年的支出估計約280億美元。

政策目標本身具有強烈公共利益，但規模愈大，任何管理缺口都會被放大。2萬7000多間廚房每天大量採購、烹煮、運送，再送進學校，如果從人員訓練、冷鏈、保存、採購到衛生認證任何一環失效，一間廚房就可能一次讓數百名學生中毒。

因此這場危機真正考驗的已不是「免費午餐要不要做」，而是普拉伯沃政府能不能證明，一個每天餵養數千萬人的國家級福利工程，在高速擴張的同時，仍然具備最基本的食品安全治理能力。

（圖片來源：AI生成）