16:47pm
台灣與日本執政黨之間談安全，正在從「彼此關切」走到「一起做什麼」。民進黨與日本自民黨14日在東京舉行第7回「外交、防衛政策對話」，這次談的已不只是台海情勢或一般外交交流，而是直接碰觸海底電纜異常通報、無人機非紅供應鏈、法律戰與認知作戰，甚至討論如何建立固定聯絡窗口，讓危機發生前就能共同預警。
這場對話由民進黨立委郭國文、吳思瑤、沈伯洋、陳冠廷、郭昱晴赴日參與；日方則由自民黨外交部會長高木啟、台灣政策檢討專案小組座長鈴木馨祐、代理座長山下貴司等人出席。從與會層級及討論內容來看，台日執政黨交流已經逐漸把傳統外交、國防，與供應鏈、關鍵基礎設施及社會韌性放到同一張安全地圖上。
其中，海底電纜並不是第一次出現在台日會談。2025年第6回對話時，雙方就已經把海纜安全列為4大合作議題之一，日方也曾主動提出，希望將海底電纜納入既有台日海洋合作對話。換句話說，14日真正值得看的，不是「開始談海纜」，而是如何把前一階段共識往實際制度推進。日本自民黨事後公開整理去年的交流成果時，也把海底電纜、防災、假訊息、海巡交流與感染症合作一起列為雙方希望深化的項目。
這一次，台方提出的方向更具體：海纜合作可以從既有海巡合作經驗往前延伸，建立資訊共享、異常通報與共同預警。這三個環節如果真正形成固定機制，意義就和一般政策交流完全不同。一旦台灣或日本周邊海域發現可疑船舶活動、海纜異常受損，雙方不必等事件發生後才透過外交系統臨時聯絡，而是平時就有資訊交換與聯絡管道。
海纜的重要性也已經直接被台灣政府拉高到國家安全層級。副總統蕭美琴9日在「2026台北安全對話」指出，海底電纜承載金融交易、商業活動與公共服務所依賴的國際通訊，台灣正與國際夥伴盤點監測、證據共享、維修及替代備援等合作工具。也就是說，14日台日對話談的不是單一電信技術，而是如何防止關鍵通訊基礎設施成為灰色地帶脅迫的破口。
另一條真正新增的合作線，是非紅無人機供應鏈。
陳冠廷在會中提出，台日無人機合作不應只停在技術交流，而可以進一步延伸到零組件、人才、測試、維修等環節，建立不依賴中國來源的供應鏈，同時強化情報與資訊共享。這個構想如果往下落地，台日之間就不只是彼此買零件或交流技術，而是可能開始進行供應鏈分工。
這也正好接上台灣目前正在推動的國防產業方向。政府已經明確要求政府生產及採購的無人機，包括民用採購，都必須全面採取「非紅供應鏈」；台灣同時希望利用半導體、資通訊與精密製造優勢，把軍事需求、科技研發及產業量能接在一起。日本在感測器、材料、精密製造與部分關鍵零組件具有強項，如果雙方能把製造、認證、測試與維修真正串接，台日合作就可能從政治上的「共同理念」，進入國防工業層級。
安全威脅的範圍也已經不再只看軍機、軍艦。沈伯洋在會中把中國的法律戰、假訊息與認知作戰一起放進討論，指出台灣與日本都面對資訊操作與民主社會韌性的挑戰，雙方可以交換實際案例及應對方式。這代表台日安全對話正在從傳統「有事時如何應對」，擴大到平時如何降低社會被滲透、誤導及製造混亂的風險。
雙方也延續感染症合作議題。疫情期間台日曾有物資及疫苗互助，但平時沒有完整固定機制；這次再度提出推動感染症合作MOU，希望把緊急時刻的相互幫忙，轉成平時資訊交流與危機應變制度。不過，目前仍屬研議與推進階段，並不是14日已正式簽署MOU。
從2021年開始的台日執政黨外交防衛對話走到第7回，真正的觀察指標已經不同。早期最受注意的是「台日能不能公開談安全」；到了現在，更重要的問題變成：海纜異常通報能不能建立、非紅無人機供應鏈能不能出現第一個合作案、感染症MOU能不能真的簽下來、工作層級的固定窗口能不能形成。
如果這些機制逐步落地，台日安全合作就不再只是危機時彼此聲援，而是平時已經共同預警、共同準備，甚至在供應鏈與基礎設施上提前把彼此接起來。這才是第7回外交防衛政策對話真正往前走的一步。
（圖片來源：AI生成）
2026.09.16
