《放・專訪》獨家｜走過「社運圈」來到「政治圈」：陳吉仲誓言為農「一生懸命」！

對於一般在都市成長的人們，很難親身體會「務農」是怎麼一回事，但對於農委會主委陳吉仲來說，這可是再熟悉不過的「工作」。從小就協助家中農事，舉凡種菜、除草，以及清理豬舍、接生小豬，他都做過。再到就學期間攻讀農業經濟學的碩、博士，並參與農運、農陣，直到現在成為農委會主委管轄所有「農、林、漁、牧」等事項。為農「一生懸命」可說是陳吉仲人生的寫照。

為農「一生懸命」的萌芽：小時候的務農時光

「我不喜歡務農。」陳吉仲笑說，以前沒有週休二日，只有禮拜三、六下午，還有禮拜天不用上課，但「我們最討厭放假」，因為放假都要去工作。最辛苦的工作就是「除草」，他親自示範起割草的動作，左手拉著雜草的上頭，右手如同拿著割草刀般，輕鬆俐落將草的根部剃除。「但很無聊，」他老實說，從田的一邊繞到另外一頭，將近2個小時，要一直「蹲著」重複同樣的動作。

不過談到家中種過的果菜有哪些，陳吉仲可是如數家珍。家中的農地大概有3到5甲，有河川地（旱地），也有傳統的水田，種過的農糧蔬菜有香瓜、四季豆、蘆筍、木瓜、香蕉、紅豆等等。「還有一種不好意思講，現在還在種，」陳吉仲有點害羞地表示，叫做「荖葉」，就是包檳榔的葉子。

今年6月16日，經過農民與政府24年漫長的努力後，台灣終於被「世界動物衛生組織」（OIE）列為非口蹄疫疫區，「台灣豬豬」得以重返世界市場。陳吉仲在記者會上一度哽咽，因為家中曾遭受口蹄疫衝擊，能夠切身體會養豬農的親身之痛。

「受口蹄疫影響的農民不應該只強調我們家，當時原有2萬5000戶養豬農，如今剩不到7000戶。」陳吉仲說道，口蹄疫來襲時，從1公斤40至50元的市場批發價格，硬生生跌到10幾塊，而且無法外銷，整個產業大受衝擊。

陳吉仲回憶，父親向農會貸款300至400萬擴大豬舍，又買了新的母豬進來，結果一夕之間，豬隻都遭撲殺，養豬場也被迫關閉。從美國返台任教後，他也幫忙清償貸款，但由於農民收入本來就不多，花了很長一段時間還貸款，「賣掉的兩塊地中，其中一塊還在家中的豬舍旁邊」，陳吉仲表示。那間豬舍似乎也象徵一道歷史痕跡，見證當時無數個養豬農的辛酸血淚。

談到小時候幫忙接生小豬的經驗，陳吉仲臉帶笑意，「那是最輕鬆的工作啦！」當母豬開始平躺，再看牠的呼吸節奏，就知道牠準備要生小豬，一生出來就要用抹布把小豬外面那層「膜」擦乾淨，不然牠會窒息；另外，也要放一個燈泡照著小豬，比較溫暖舒服。接生一頭母豬大概要花幾個小時，小豬會一隻、一隻陸續生出來，生到最後胎盤跑出來，過程就差不多結束。

陳吉仲分享，接生小豬比較好玩的地方在於，牠生的小豬不會整齊一致，往往都有一、兩隻比較瘦小，俗稱「豬尾仔」。這些「豬尾仔」在吃奶的時候就要特別幫助牠們，否則會被大隻的欺負，害牠們吃不到奶。

為農「一生懸命」的茁壯：從社會運動到政治路上

陳吉仲在台大農業經濟系拿到學士、碩士，他笑說，台大的好處是「很自由」，課想上就去上，不想上也可以都不用去。那時剛解嚴不久，處於「言論大爆發」時期，台大請了很多名人以及各個黨派色彩的政治人物到校演講，陳吉仲就這樣邊看、邊聽、邊學，無形中培養他對「正義」的想像。

「大學時代重要的不是專業背景，那年代給予我們的是一種自由、民主，爭取為弱勢發聲的精神，足以影響一輩子的人生。」陳吉仲指出。

正因如此，陳吉仲參與520農民運動，這場發生在1988年，也是台灣解嚴後首次爆發警民衝突的社會運動。陳吉仲回憶，那次真的很激烈，但是因為農民站出來，隔一年才有「農民健康保險」。不過當時7大訴求還有很多沒達到，比如提高「保價收購」，33年前稻米保價收購是18塊，現在才26塊，那麼多年過去，農民的生產成本大幅增加，但每公斤的稻米價格才提高6塊，這就凸顯農業仍有許多問題存在。

不只參加520農運，陳吉仲在大學時代還騎著摩托車，到全台300多個鄉鎮的農村中，實際了解農民想法，以及農村狀況。那年代面臨「貿易自由化」的問題，他說，很多農產品要陸續開放，只要一開放就會對農業造成很大衝擊。

在520農運前，其實就有好幾波農民運動，陳吉仲有著永遠念念不忘的一幕，「印象很深刻，自由廣場兩廳院剛蓋好，印象中那時候的造價成本，一張椅子就要價好幾萬，我就站在那裡，農民剛好戴著斗笠示威遊行經過那個地方。」

碩士畢業後，陳吉仲前往美國德州農工大學，繼續攻讀他所專精的「農業經濟」博士。他說，本來很嚮往去國際組織工作，幫助第三世界國家，具體規劃他們的農業生產，好讓他們達到基本維生目標。

博士畢業後，機會悄悄降臨，世界銀行（World Bank）的經濟規劃處處長Anderson曾找他去工作。「在那更能發揮所學，」陳吉仲當時心想，不過後來又犯了學者的老毛病，他說，經濟學很喜歡講「邊際貢獻」（Marginal Contribution），留在美國的貢獻搞不好是微乎其微，可是回來台灣可以做很多事情。

從美國學成歸國的陳吉仲，除了在中興大學任教外，也重回熟悉的社會運動領域。當時與台灣農村陣線合作，最重要的場合，就是在反國光石化的時候，那場運動從2009年到2011年走了3年。在第4次環評即將通過的那天，農陣號召年輕人出來做兩件事情，第一是夜間遊行，那整夜討論很多關於「糧食安全」、「土地正義」的議題；隔天一早，由於環評委員多為老師，很多大學都在看老師怎麼審國光石化，形成「老師審查、學生監督」的有趣場面。最後第4次環評沒有通過，延到要開第5次，前總統馬英九也在第5次宣布中油撤資。

陳吉仲常去參與社運，比如反國光石化，還有2014年的反服貿運動，因而受邀至民進黨黨部，或是小英基金會的相關智庫演講、報告。他說，參加久了，也陸續在裡面幫忙，前行政院長林全當時為執行長，在智庫裡面開了好幾百場的演講，農業、能源、經濟等議題他都有參加，因此也跟蔡英文、林全，還有智庫的學者們漸漸熟稔。2016年蔡英文當選總統，希望陳吉仲能夠進去農委會，因緣際會下，從政至今。

從社運圈到政治圈，「核心價值」永遠相同，「那是你不能改變，也不會去改變的，」陳吉仲表示，最大的挑戰莫過於，進入政府體系後，面對政治錯綜複雜的形勢下，即便許多事情無法一步到位，但仍要有方法跟能力，達到目標。

外界時常會有走社會運動的人不適合執政的迷思，不過陳吉仲認為，只要堅守核心價值，即便過程有再大壓力，那本來就是進入政治圈所該承受。他說，「我就是要在體制內也做得到！」

為農「一生懸命」的盛開：正因「包山包海」更要「相信專業」的農委會

農委會下轄機關有農糧署、漁業署、動植物防檢局、農業金融局、林務局，還有許多試驗所、改良場，農業問題可說是包山包海，又廣又龐雜。「並不是說我如何領導農委會，而是如何互動，」陳吉仲指出，所有議題都是從專業角度出發，尊重同仁專業。

陳吉仲舉例，2018年底是地方重大選舉，同年7月口蹄疫要拔針，如果拔針後疫情爆發，政治上就會出現危機，不過農委會同仁認為專業上做得到，當然就尊重專業決策。事後證明，尊重專業，不懼怕政治衝擊，成功讓台灣豬重返國際舞台，也讓養豬農脫離口蹄疫的惡夢。

談及任內印象最深刻的事情，陳吉仲坦言是在2017年發生的H5N6禽流感。那次「徹夜難眠」，他說，H5N6禽傳人，農委會決定要禁宰禁運7天，市場因此買不到鴨肉、雞蛋等禽類產品，不只擔心疫情，也擔心經濟及生活所需。

台灣防疫有成，多虧台灣人民的防疫意識，其實在武漢肺炎發生之前，催化起民眾防疫觀念的恐怕是那封國家級的「非洲豬瘟」警報。當初收到警報大家一片罵聲，陳吉仲回憶，不過最後激起民眾防疫意識，防疫絕對要全民總動員，這對於政府守住非洲豬瘟非常有幫助。

「台灣確實有一個『惡鄰居』，」陳吉仲認同這個說法，許多重大動植物傳染疾病如果入境台灣，後果不堪設想。包括「非洲豬瘟」，亞洲只有台灣跟日本守住；「秋行軍蟲」，透過西南氣流進來，會將玉米、雜糧吃掉；「坦布蘇病毒」，導致鴨的下蛋率降低，甚至母鴨會有致死率；「十足目虹彩病毒」，白蝦如果被感染到，會全軍覆沒；還有近來金門發生的「牛結節疹」，已經撲殺100多頭牛隻，如果進來本島，台灣可能面臨沒有「牛奶」喝的困境。

陳吉仲表示，愈來愈多重大動植物傳染疾病，從中國傳過來，呼籲中國一定要公開透明，畢竟鄰近它的國家太多，衝擊往往一發不可收拾。

所幸，台灣在非洲豬瘟後就開始建立「國家級」的防疫團隊，共有14個部會共同防守。陳吉仲指出，「牛結節疹」在金門傳開後，立刻運用防堵非洲豬瘟的那套模式，會集內政部、交通部、財政部、環保署，共同力阻疫情入境台灣本島。此外，農委會也請學者、專家協助研判，事先盤點中國、全世界可能流傳的重大動植物疾病，啟動防疫「超前部屬」，才能及早因應，降低損失。

「我不會自豪這4年來做的事情，應該說我比較高興的地方在於，農委會的同仁真的都很強，我們共同留下許多歷史紀錄。」陳吉仲細數任內政績，包括4個農民福利制度、農田水利會公務機關化、外銷屢創新高、冷鏈初級加工、解除國民黨時期的遠洋漁業黃牌、守住非洲豬瘟、口蹄疫拔針成功，還有學校營養午餐使用在地食材等。

回顧過去4年種種，陳吉仲說，正因為農委會同仁彼此「信任」、尊重「專業」，才能夠留下這些名留農業史的紀錄。他說，最快樂的事情莫過於，與同仁努力過後，農民以及農運團體都有正面迴響，也是支撐他持續前進的動力，要不然面對錯綜複雜的問題，老早就撐不下去了。

為農「一生懸命」也想休息片刻

在繁雜的公務中，陳吉仲現在最奢侈的願望就是，「假日早上沒有行程」，讓他喝杯咖啡、看場球賽，不要有任何電話、LINE訊息，「是我最期待的」。

談到陳吉仲的興趣，他笑說，「我現在很喜歡打網球，當然棒球更是」。陳吉仲去年為推廣台灣水果，出席台中洲際棒球場開球，只見他架式十足，眼神專注盯著捕手手套，大跨步踏出左腳，右手使勁揮臂，投出直達好球帶的快速球。他透露，不好意思跟喜歡打棒球的立委們說，「不然我可以來投給他們看看，看他們能不能打到我的球」。

為農「一生懸命」的家庭時光

在農委會工作，離家遠、事情又多，陳吉仲感激太太的諒解。他說，太太家中是礦工出生，而他是農家出身，兩個家庭很類似，都屬於比較基層的環境，所以更能體會到一般家庭生活，面臨許多壓力時候的感慨。「沒有太太的全力支持與體諒，我根本不可能持續待在這裡。」言語中透露出對太太的愛慕之情。

台灣傳統社會，總是希望「望子成龍」，身為農民之子的陳吉仲，一路走來學經歷無不跟農業相關，直到現在擔任農委會主委，也讓家中產生些許變化。「爸爸現在也會關心農業議題，」陳吉仲說，這也讓他生活更有衝勁，原本身體微恙的父親，現在倒是精神奕奕，「或許現在年輕人不這麼想，但對鄉下來說就是這樣，我當上農委會主委，對整個家族是很大的光榮」。