【一片丹心】美國微調對台政策

前不久，美國對華政策的掌門人，白宮負責印台事務的最高長官坎貝爾，在亞洲協會的一場視訊會議上，用清晰明確的用詞和語氣，強調了「美國不支持台獨」的立場。這個表態自然引起外界高度關注，這不僅是因為「不支持台獨」這句話，已經很久沒有從坎貝爾這個層級的美國官員嘴裡說出來了，更是因為這句話選擇在中美已經形成競爭和對抗的格局下說出來，讓人聽起來有些「不合時宜」。但外界應當更為關注的，是坎貝爾講話之後的後續發展。

美高層表示對台政策「沒有變化」，此地無銀三百兩？

針對美國和日本兩國持續進行兵棋推演及聯合軍事演習一事，有媒體猜測這是為了應對台海可能爆發的衝突。對此，美國國防部發言人科比7月6日專門做出澄清，強調「這些演練不針對任何潛在對手或任何具體的威脅。」這當然是不是真話，以「強化聯合作戰能力」為目的的軍事演習，針對的不是任何潛在對手，難道針對外星人嗎？這位可愛的國防部發言人先生最後還特別指出，「美國對台灣的政策沒有變化」。這不是「此地無銀三百兩」嗎？但他說的「沒有變化」四個字，其實非常值得推敲。

接下來，美國白宮武漢肺炎應變小組日前曾經發出推文，提到美國提供巴西，台灣等國疫苗，並配上了中華民國的國旗。但根據《路透社》報導，這則推文很快就被刪除。在中美兩國目前的外交氣氛下，我不太認為這會是中國表達抗議的結果，而更有可能是白宮方面主動做出的動作。

短短一週的時間內發上述三個涉及到台美關係的事情，這顯然不是偶然事件，而應當看作是一個整體，它傳遞出的訊號相當明確，那就是：美國在前一段時間表達了對台灣的積極支持之後，現在要做一些政策上的調整，而這些調整的用意，顯然是希望重新建立美國在中國和台灣兩造之間的某種平衡。「不支持台獨」這樣的立場，就是希望北京看到美國並沒有一面倒向台灣。必須承認，這樣的新的政策調整，與幾年來美台關係的發展方向是背道而馳的。

美國的動機？

美國為什麼要這樣做？除了民主黨政府本來就力主在台海問題上保持一種平衡立場，避免過份刺激中國之外，還有一個可能的因素，就是美方正在與中方暗地籌備的拜登與習近平之間的中美最高峰會談。目前最被猜測的會談時機，是今年10月的G20峰會。美方在台灣問題上作出一系列向北京傳遞善意的動作，應當就是希望10月份的高峰會能夠在比較緩和的氣氛下取得一定的成果。

拜登政府上台之後到目前為止，外界一般都認為延續了前任政府的對台政策和對中國的強硬立場，我始終認為這樣的判斷過於樂觀。新政府剛剛上台半年，有些政策還在重新評估階段，在沒有結論之前，自然還是延續過去的做法。通常在半年之後，當人事佈局已經完成，才是重新檢驗各項外交政策的時候。這個規律，尤其表現在外交領域。

從拜登政府最近關於台灣問題的講話來看，我認為，美國很可能試圖以重新回到比較溫和的立場的方式，試圖在維持既有的對台關係提升的基礎上，讓北京降低對台灣的日益增高的武力威脅。這個願望自然是良好的，但習近平會不會買帳？我的答案是否定的。

（圖片來源：法新社、維基百科）