讀者投書｜不想成為殘害選民的共犯？「公投綁大選」提案就請投「不同意」

四大公投即將在今(2021)年12月18日舉行，各公投案的意見發表會近期也陸續登場，其中第二場第19案「公投綁大選」公投意見發表會已於11月18日舉行完畢，該公投案的主文為：「你是否同意公民投票案公告成立後半年內，若該期間內遇有全國性選舉時，在符合公民投票法規定之情形下，公民投票應與該選舉同日舉行？」此次意見發表會中，正方(同意同日舉行)為中國國民黨市議員羅智強、反方(不同意同日舉行)為內政部部長徐國勇。然而在這場意見發表會中，我們卻看到身為國民黨代表的羅智強對議題本身的理性討論有限，反而不斷使用「白賊」、「騙子」等汙辱、情緒性的字眼攻擊徐國勇及執政黨，以為辱罵對手就會擄獲民心，根本看扁民眾對議題的解讀能力。

而2018年痛罵公投綁大選造成投票所大排成龍、邊投票便開票的丁守中，如今卻如同失憶一般，盲挺國民黨公投綁大選，為了不讓自己前後打臉的矛盾立場看起來太難看，丁守中乾脆直接甩鍋給民進黨，直接發言汙衊民進黨「當年選舉打假球，中選會和台北市選委會違法失職，未做好配套措施」，與羅智強一搭一唱、沆瀣一氣。其實，回歸「公投綁大選」本質的理性探討，我們會發現藍營的說法根本有失公允，公投綁大選的做法也存在諸多問題。筆者在此彙整藍營沒告訴你、也不敢告訴你的「公投綁大選」四大真相。

真相一：公投綁大選每輪4年多浪費15.4億元，全民埋單

國民黨近日不斷表示「公投綁大選比較節省公帑」，然而根據中選會的統計資料並加以計算後顯示，若採用公投綁大選制度，每輪4年下來，會比民進黨主張的隔年公投、隔年選舉，要多花費15億4000萬元，上述說法絕非子虛烏有，中選會過往在向立法院報告所提供的資料便有明確列出全國性公民投票案若單獨辦理將產生的費用，並以此推算公投綁大選合併的費用。

此外，若從基層的角度以及過往的經驗出發，2018年公投與大選併行時，多數縣市、地區的區公所、行政中心亦須支出更多的人事費用，選務人員數量也必須增加，其實根本沒節省預算。《中央社》於2018年11月九合一與公投合併選舉時就曾報導，該次選舉因需要同時處理公投與地方選舉，選務人力需多增加到9萬選務人員，政院更動用二備金5億來補齊選務人員公投工作費，最後合併公投耗費47億元、消耗29萬選務人員出動，不僅勞心勞力，也沒有真正節省公帑。

公投綁大選造成選務人員作業災難

猶記2018年的九合一與公投合併選舉，許多選務人員因公投綁大選的選務混亂而忙到半夜，在選舉開票過程中更要煩惱中間是否出了差錯，對於基層選務的心理、身體狀況都是一大考驗。這點連中選會主委李進勇也感同身受，李進勇近日於立法院內政委員會答詢時便表示，選務機關原本只能承擔100斤，但2018年的選舉卻給他們200斤，「沒死就好加在了」、「這是我們的痛苦」，因此在深入檢討後提出適切的改革方案，也就是「公投不應該綁大選，兩者應該要脫鈎」，這其實也是中選會在傾聽了多數選務人員的意見後所作出的決定。而國民黨現在「公投綁大選」的公投案完全是違背全國選務工作人員的共同意見，與「以人民為本」的價值背道而馳。

公投併大選，恐讓公投議題探討失焦

國民黨對公投綁大選的堅持，其實是來源於其自身一直將公投視為「政黨間的對決」，然而，公投的核心內涵其實是民主深化的重要進程，也是人民對國家政策表達看法最直接的方式。而每個公投案能探討的面向、立場多樣，反對、支持的意見也相當多元。

因此，公投與大選的錯開，可讓民眾較能聚焦在現有的公投議題上，進行更深度的公投內容思辨、思考以及討論，而公投結果往往也關乎到國家未來的中、長期走向。若強行讓公投綁定大選，將很有可能在大選過程中，將各政黨候選人與公投案做過多的連結，或過度關注在特定候選人身上，而非對於較複雜公投議題的探討，最後恐將喪失公投原先對事而非對人的深度思考、理性思辨空間。對於個人思考、社會討論及氛圍、乃至於國家政策走向之周延性都將會造成一定程度的傷害。

先進國家公投、大選錯開已成趨勢

國民黨議員羅智強在說明會中提到「全世界很多國家都是公投綁大選」，但其實羅智強沒告訴你的是「全世界有更多國家是公投和大選分開」，尤其許多已發展國家更是如此，例如多數歐洲國家公投皆不會綁大選，例如歐洲有15個民主國家在過去共舉辦了116次公投，但其中只有一次是公投綁大選。而同為民主國家的瑞士從1940到2007年間共舉行了410項公投，這將近70年的時間內，沒有一項公投案是採公投綁大選之方式進行。而目前與台灣關係不斷升溫的美國，雖然各州公投是否與大選併行的作法不一，但大多數的州例如華盛頓州、奧克拉荷馬州都是採公投與大選分開的模式進行。

除了公投失焦、選務累慘，「公投綁大選」同樣也會讓投票者苦不堪言，別忘了2018年的慘痛教訓，該年就是因為公投與大選併行，造成包含許多長者在內的選民排了超過2小時的隊伍才能完成投票。

此外，我們更別忘了，當初反對國會改選、反對總統直選、阻礙公投立法全部都是中國國民黨，其口口聲聲所說的「以民為本」，說穿了卻全都是以自身利益為本，永遠站在人民對立面。因此，你我或許都該反思，若對「公投綁大選」提案投下同意票，將可能造成公投體制的長遠傷害；相反的，若您也堅信民權的使用需程序正當、深度討論、並享有投票自主、選務流暢的權利，「公投綁大選」提案投下「不同意票」便是你我最好的選擇，也是最能保障台灣民主進程的方式。

（顯圖取自民進黨臉書）