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【調漲】新北市長侯友宜:建構公開透明平台 合理價格應由家長、廠商多方討論後決定
2022.05.01
10:00am
/ 食力
在全球均面臨物價上漲的情況下,成本吃緊、利潤微薄的校園午餐面臨漲價壓力,對此,新北市長侯友宜表示,新北市不定餐費天花板,作為提供公開、透明平台的角色,會函文各校調整價格原則及相關流程,各校在符合程序的情況下,可以決定是否調漲。

 

採訪=林玉婷、謝承學
撰文=謝承學

在2021年全球原物料上漲持續影響物價,加上2022年烏俄戰爭的衝擊,原本以經濟、實惠,讓所有學童都能負擔的校園午餐面臨成本和營養均衡的拉鋸戰,對此,新北市市長侯友宜表示,將因應原物料及人力成本上漲,市府會發函給各校調整價格原則及執行流程,以訂定合理的校園午餐餐費。

 



國際情勢下新北市尊重調漲餐費,但要考量食材成本、學生需求

 

根據《食力》調查,新北市國中小學童約有70.9%是由團膳業者供應午餐,但在成本上漲的情況下,負責雙北學童2萬餐的食家安飲食文化股份有限公司總經理陳明信表示,團膳業者的利潤在持續上漲的物價下不斷被壓縮,侯友宜也回應,確實在考量原物料和人力成本下,市府尊重各校對於餐費調漲的作為,而且因應各校情況不同,價格涉及各校所在區域、交通運輸條件、廠商供餐數量、消費者需求與期待等,因地制宜,因此不會訂定餐費天花板,但也將因應成本上漲現況,請各校討論調整餐費價格。

 

合理的餐費怎麼訂?新北市:應由家長、廠商多方討論決定

 

雖然新北市政府尊重各校是否漲價,但究竟合理餐費如何訂定呢?「就是回歸自由市場機制。」新北市副市長劉和然說道,新北市現行的午餐餐費不是訂定天花板,而是採48~60元的價格區間,他解釋,新北市就像台灣的縮影,有都會區也有偏鄉,所以不會有全市固定的價格,而是以彈性區間方式交由學校訂定。

 

有多年教育行政背景的新北市副市長劉和然認為,校園午餐餐費就是回歸市場機制,如果學校開出的價格無廠商投標,自然會調整餐費。(張偉明攝)

 

而在各校最後餐費的訂定,劉和然強調關鍵是「自由市場」,各校會針對校園午餐供應進行招標,在招標時會明確告知學校需求,例如需要幾道菜、價錢為多少,而業者若在多方考量下認為符合成本才競標。他補充,雖然陸續有聽到團膳業者希望調漲價錢,但他指出新北市各學校目前沒有傳出「無人投標」的情況,因此他認為這就是最後各方共識下決定的「最佳價格」。

 

市場機制的前提是公開透明,新北市要求定期召開午餐供應委員會

 

不過劉和然也坦言,要達到自由市場機制的前提是公開、透明的討論平台,「這就是新北市政府的角色」。新北市自教育部於2016年發布《​​高級中等以下學校午餐供應會組織及運作要點》後,就持續要求各校應成立學校午餐供應委員會或相關性質組織,定期針對午餐事項召開會議進行討論。

 

劉和然解釋,會議成員應該要有校長、學務(訓導)主任、總務主任、主(會)計主任、家長代表、教師代表、學生代表、營養師或學校其他相關人員,共同討論午餐收費、膳食供應品質、廠商違反契約的處罰, 並負責規範、輔導、考核及獎懲學校辦理午餐相關業務,以營造公開透明的校園午餐討論平台。新北市政府駐局營養師謝茵如表示,在疫情期間各校也改以線上視訊召開,持續針對午餐議題進行討論。

 

「公開透明是前提!」劉和然強調,雖然餐費訂定是授權給各校決定,透過複數決標或最有利標找到供餐業者,但如果要漲價一定要公開討論,家長部分必須至少有7成回應,其中又要有6成以上同意才能調漲,此外,每天的菜單都要公佈在學校網站,「讓家長知道錢花在哪」。

 

「各縣市到各校都有差異,無法比較誰的價格比較合理」劉和然說道,新北市透過行政命令確保價格討論公開透明,讓所有關係人都能參與發表意見,參與餐費的訂定。

 

全台首創食安智慧監控中心,疑似食物中毒事件下降83%

 

新北市在公開、透明平台的營造,不僅是提供參與討論的空間,劉和然指出,在供應校園午餐過程中的餐點溫度、環境控管也都公開給學生、家長了解。

 

新北市為了減少發生校園午餐食物中毒事件的可能,於2020年1月20日成立全台首創「食安智慧監控中心」並在5月7日啟用,運用物聯網技術結合智慧量測設備導入食安管理,達到即時監測食品製程中心溫度。新北市政府表示,監測對象於食品加熱過程中異常溫度之發生率已下降至趨近於0%,業者之自主管理能力有顯著提升,且校園疑似食品中毒通報件數較監控導入前大幅下降83%,有效降低校園食品中毒的發生率。

 

而新北市也在2021年9月1日全面推動智慧化校園餐飲服務平臺,串接教育部「校園食材登錄平臺」後端的食安溯源系統,運用整合性的數據服務與資訊化管理,提供「智慧化、科技化、客製化」的系統服務,以科技減輕供膳作業行政負荷,並強化校園食材的可追溯性。

 

關於新北市對於食物中毒事件的把關,劉和然坦言,新北市由於有單一業者服務多校的情況,「製備時間一長,食安較容易出問題」,但新北市有「三級品管」,包含廠商自我控管、學校端控管(一定會抽樣保存)、教育局、衛生局、農業局品管,而侯友宜也表示,新北市致力於推動營養午餐「美熱地」:美味、熱食、在地供應。因此持續增建學校自立午餐廚房,媒合供應鄰近學校,就近提供學生午餐。目前新北市自立午餐廚房設置100校,媒合供應54校,總計供應154校,111學年度目標增至165所學校。

 

新北市長侯友宜表示,為確保校園午餐食安,每學期安排學校實際至中央餐廚廠房,針對作業廠區環境衛生及人員衛生管理等項目進行檢核。(圖片來源:新北市政府提供)

 

未全面調漲並非不食人間煙火,新北市盼建立完善討論機制

 

至於為何不如同其他縣市如高雄市直接宣布全面調漲,劉和然表示,新北市不凍漲,對於漲價持開放態度,會讓學校、業者、家長充分討論,「教育就是要回歸單純,屬於市場機制的部分就回歸市場機制」,他解釋並非不食人間煙火,但他認為民主國家的特色就是「討論」,雖然花費時間較長,但透過建構討論機制讓家長參與、業者說明成本分析才是最好的處理方法。

 

「除了行政協助,市府的角色最重要的是建構平台。」劉和然指出,若學校因為業者反映或是觀察到成本上漲的現象就直接漲價,不夠透明的情況只會承受很多壓力,反而在各方參與討論下,無論漲或不漲都能讓大家滿意。

 

審稿編輯:童儀展、林玉婷

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本文經食力(foodNEXT)授權刊登,原文發表於此

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