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豁然開朗

【豁然開朗】港人對台灣民主的支持急轉直下,不宜全面放寬移民

2022.04.29
11:43am
/ 溫朗東
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事實是,大部分的港人,對台灣的民主歷程缺乏了解也不太支持。

 

陸委會於4月21日表示將放寬港人定居,5月1日生效。此政策上路倉促,邏輯不通,不宜施行。

 



這項放寬港人定居的政策,是將香港人比照為外國人,以去年修正的《外國專業人才延攬及僱用法》為範本,產出一個《香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法修正案》,內容是讓港澳專業人士在台工作連續居留5年,每年居住183天以上,最近1年每月收入達基本工資2倍(約年薪60.6萬),即可申請定居。

 

取得定居資格,5個工作天內就能申請到身分證,取得投票權。

 

這政策的問題在於牛頭不對馬嘴--台灣基於人道精神與民主價值,理應去救援遭受中國政治迫害的勇武派港人,而不是將739萬港人比照外國人辦理。

 

根據陸委會統計,2021年申請居留的11173人,獲得定居許可1685人。這些多半是出於投資與技術移民,並非純政治庇護的人數。相關報導指出,政府從2020年6月起,以「港澳條例」第18條開啟「香港人道援助關懷行動專案」,援助超過130名流亡港人。基於政治庇護的敏感性質,此130人的援助人數並非官方數據,僅為可信的媒體報導。

 

台灣目前可以做的,是強化上述「香港專案」的動能,給予更充分的行政資源,讓專案辦公室可以從援助130人到上千人。並且以配套措施,協助受迫害者就學就業,取得定居資格。

 

如果專案辦公室經過實質審查,確認申請者確實因為民主抗爭而遭受中國迫害,那台灣救助數百名勇武派港人,並不會造成社會爭議,也符合人權與民主精神。

 

專案變通案?

 

進一步來說,就算港澳條例廢除了,港人比照中國人辦理,依照現行制度,台灣依然可以救助受中國政治迫害的人。根據《大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法》第18條第1項第5款,「領導民主運動有傑出表現之具體事實及受迫害之立即危險」的中國人,亦可以專案申請到台灣長期居留。

 

「港澳條例」跟上述的「中國人定居辦法」的差異在於,港澳條例第18條的條件是「因政治因素而致安全及自由受有緊急危害」,也就是不需要「領導民主運動有傑出表現」(這未免有點嚴苛且認定不易)。換言之,港澳條例下,不需要是運動領導人,也可以獲得援助。只要修法將「中國人定居辦法」的政治庇護條件比照港澳條例,即使廢除港澳條例,也可以用專案處理政治庇護案件。

 

政治庇護的人數是1百人到上千人,專案就可以解決。專案遇到阻礙,那就是專案辦公室的執行有問題,應該檢討運作機制,而不是直接放寬所有港人來台定居。

 

沒有受到政治迫害,沒有立即危險的港人,如果可以比照外國專業人士,居留5年就能取得台灣身分證,那問題在於,為什麼港人是比照「外國人」而非「中國人」?

 

如果一些「中國民主派人士」向執政團隊遊說陳情,痛斥中共的惡毒,希望台灣執政團隊能夠廣開大門,讓所有嚮往台灣民主自由的中國人,都能盡速取得台灣身分證,我們的執政團隊是否也要欣然採納?

 

港人對台灣民主態度悲觀

 

有些人會認為,即使香港人在97之後,一國兩制25年,香港人依然跟上海人、廣東人、北京人有本質上的差異。他們認為,跟其他中國人相比,香港人對台灣特別親近,特別支持台灣民主。

 

數據顯示,香港人支持台灣民主、支持台灣獨立與加入聯合國,確實在2020年1月達到歷史新高。若此趨勢發展下去,即使放寬港人來台,對台灣民主也是利大於弊。

 

然而,在2020年1月的挺台高峰之後,港人對台灣的看法快速回到「原本的狀態」。

 

根據香港民意研究所的民調顯示,港人在「贊不贊成台灣獨立」、「對兩岸統一的信心」、「贊不贊成台灣加入聯合國」、「一國兩制是否適用於台灣」的意見上,挺台高峰是在2020年1月,自此之後港人立場快速傾向親中派。

 

 

從1993年到2021年10月,港人一直反對台灣獨立,且「反對比例」減掉「贊成比例」後,長期高達68%之多,換言之,長年以來港人約有80%反對台灣獨立,只有約12%贊成。

 

唯一贊成台灣獨立較多的時間點,是在2020年1月(贊成47.8%,反對38.6%),其後贊成比例迅速下跌,到2021年10月,已經變成贊成26.2%,反對54.8%。同一時刻,有信心中國會統一台灣有37%,沒信心的45.9%,且對中國統一台灣有信心趨勢還在持續飆升。

 

相同的趨勢,在「對兩岸統一的信心」、「贊不贊成台灣加入聯合國」、「一國兩制是否適用於台灣」的幾個議題上,結果皆指向同一結論:港人自2020年1月的挺台高峰以後,對台灣民主恢復20年來的悲觀。

 

香港民意研究所是否在2020年1月以後失去公正性?從特首林鄭月娥的民調顯示,依然是長年處在低谷,近兩年來在30分(滿分100)附近擺盪,再也回不去2019年初的45分。如果香港民意研究所的民調失準(受到中國控制),理應林鄭月娥的支持度也會在這兩年屢創新高,但這個現象並沒有出現。

 

事實是,大部分的港人,對台灣的民主歷程缺乏了解也不太支持。在反送中的輿論高峰後,港人漸漸回到慣常生活,對台灣的看法也迅速回修。

 

認為「港人跟中國人不同,應該比照外國人辦理,甚至應該比一般外國人更優待,讓港人能更輕易取得台灣身分證」,是昧於事實的一廂情願。台灣在能力許可下,理應盡力救助受中國迫害的港人,但這跟全面放寬港人來台,是完全不同層次的事情。

 

陸委會應該回到問題的本質去思考,該用救援專案的,就強化專案辦理,而不是陷入父子騎驢的困境,被少數議題團體影響,又或是被統派媒體調侃,就沉不住氣的把「專案變通案」。此舉對台灣的民主有難以回復的損傷。

 

 

圖片來源:取自維基百科、作者提供;示意圖製作:放言視覺設計部 傅建文

 

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溫朗東
曾任《udn鳴人堂》專欄作者、《udn相對論》執行編輯、自由台灣黨政策部主任。現為自由評論工作者,臉書發表時事評論常於各新媒體平台轉載引用。關心公共論辯、民主發展與弱勢權益。
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