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【情有獨鍾】美國新一中政策

2022.09.21
12:33pm
/ 鍾年晃

美國總統拜登就職以來第四度談到協助防衛台灣,美國奉行幾十年的「一中政策」已名存實亡。當然,我們也不會天真到以為美軍會為台獨而戰,台灣前途本來就掌握在全體台灣人手中,只不過,我們可以決定的空間愈來愈大了。

 

美國總統拜登就職以來,第四度談到協助防衛台灣,這一次直接明白點出「派兵防衛台灣」,而不再是含糊籠統的「協防台灣」、「軍事介入」。其實,當天還有一個彩蛋,那就是拜登對台獨的態度不再表達「不支持」,而改為「不鼓勵」,這個轉變加上派兵協防台灣,已經建構出美國的「新一中政策」,接下來就看北京如何接招。

 



美國自從一九七○年代開始與中國關係正常化之後,開始慢慢建構現行的「一中政策」,最終在美中建交公報中,美國承認世界上只有一個中國,中華人民共和國是代表中國唯一合法政權。但是對於中國強力主張擁有台灣主權一事,美國很技巧性的使用「認知」這個字眼。用白話文解釋,就是「我知道你的主張,但我並不同意」。這也是和中國一再極力宣傳的「一中原則」最大不同之處。

 

美國戰略模糊日漸清晰

 

幾十年來,美國始終基於一中政策對台海兩岸採取戰略模糊態度。與中國有正式邦交,但卻不像與英國、日本這般熟絡。與台灣沒有正式外交關係,但除了正式外交承認外,卻與邦交國無異。這個維持數十年的均衡被習近平打破了,因為他對外霸權擴張,對內獨裁控制,讓美國重新思考改變政策的必要性。

 

川普時代開啟美中貿易戰、科技戰,美中關係陷入冰點。緊接著來自中國的武漢肺炎肆虐全球,至今未歇,讓全球付出損失生命財產的慘痛代價。俄烏戰爭使全球民主國家驚覺,像普丁、習近平這樣擁有強大軍事力量又獨裁的人,當他們想要發動一場侵略,戰爭就無可避免。為了預防台海起戰端,美國開始加強西太平洋軍事布署,日本也配合強化軍備,台灣積極推展不對稱戰力。在這樣的背景下,美國戰略模糊日漸清晰,拜登會出兵防衛台灣的話語,就是基於這樣時空背景下深思熟慮的結論。

 

除了軍事戰略清晰,政治上也開始擺脫一中枷鎖,讓台灣擁有更多國際空間是第一步。接下來,1979年立法至今規範美台互動的「台灣關係法」顯然已不合需求,「台灣政策法」於是誕生,大幅加強美台政治性事務互動的空間。

 

對台獨從「不支持」變「不鼓勵」

 

最值得玩味的是拜登接受《六十分鐘》節目專訪對台獨的看法。他提到「我們不鼓勵台獨,那要由他們自己決定」,短短一句話,卻隱含兩項重大政治意義。其一,美國一貫對台獨的態度是「不支持」,這次改口為「不鼓勵」,態度轉變不可謂不大。其二,「由他們自己決定」含有「住民自決」的潛台詞,以往美國雖反對中國併吞台灣,但也不希望看到台灣法理台獨。

 

現在拜登拋出「住民自決」這樣的潛台詞,可以說已經碰觸中國經常掛在嘴邊的「核心利益」,以台灣現在的民意,如果住民自決,絕不可能成為中國的一部份。所以,未來美國默認台灣與中國將是各自獨立的政治實體,應該是短期內最有可能的發展。

 

綜上所述,美國奉行幾十年的「一中政策」早已名存實亡,只剩外面包裝還在,內容物早已不同。當然,我們也不會天真到以為美軍會為台獨而戰,台灣前途本來就掌握在全體台灣人手中,只不過,我們可以決定的空間愈來愈大了。

 

 

圖片來源:拜登推特;示意圖製作:放言視覺設計部 林巧雯

 

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鍾年晃
現為台灣知名媒體工作者、時事評論員。打官司未嚐敗績。 曾為華視《online鍾點讚》主持人,目前擔任綠色和平電台《新聞別晃神》、講客廣播電臺《新聞鍾點戰》節目主持人。
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鍾年晃
現為台灣知名媒體工作者、時事評論員。打官司未嚐敗績。 曾為華視《online鍾點讚》主持人,目前擔任綠色和平電台《新聞別晃神》、講客廣播電臺《新聞鍾點戰》節目主持人。
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