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政軍杰論

【政軍杰論】台灣安全 等於美國和全球安全

2022.10.31
10:04am
/ 吳明杰
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換句話說,除了因俄羅斯總統普丁頻嗆動用核武外,美國國防部也因中國正在加速擴增核武的動作,進而思考調降可能動用核武的門檻。其中在台海情勢上,正因習近平升高對台武力威脅,導致美國不得不把原本不會觸及的敏感核武議題,都公開放上檯面談,其目的就在強化美國遏止中國武力犯台的嚇阻力。

 

中共二十大後習近平全面走向獨裁,因誤判而對台動武可能性也隨之升高。對於台海情勢加劇,美國國務卿布林肯近日多次公開強調,台灣不僅是全球晶片重要產地,台海更是全球貿易要道,若因中共對台灣更具侵略性,台海爆發危機對全世界將是壞事。布林肯此言,目的即在呼籲國際社會和美國民意支持台海安全,因為只有台灣安全,才有美國安全和全球安全。

 



二十大後的改變

 

習近平在中共二十大後,在黨政軍體系全面換上習家軍,不僅對內將更加專制,對外和對台也可能因走向獨裁而誤判情勢,甚至可能不惜代價發動台海戰爭。對此布林肯除坦言習近平因無法接受台海現狀,已正在加速「統一」台灣外,他還特別談到,現今多數晶片都是台灣製造,而晶片和美國民眾在內所有人的生活都息息相關,加上每日通過台灣海峽的貿易額佔全球貿易總額50%,因此必須要維繫台海安全,並以和平方式處理問題。

 

布林肯的說法,形同把台灣安全和美國安全,甚至全球安全直接連結起來,就像過去日本前首相安倍晉三所指的「台灣有事,就是日本有事,就是日美有事。」現在,布林肯所言,亦即「台灣有事,就是美國有事,就是全球有事。」此言目的除強化美國聯合盟邦共同維繫台海安全,背後也是藉此讓美國社會了解,台灣安全為何重要,並藉此建立美國日後可能協防台灣的正當性和政治條件。

 

與此同時,美國國防部10月27日也公布拜登政府的新版國防戰略報告,內容同樣直指北京對台灣的文攻武嚇已破壞台海穩定,並可能導致誤判與危及台海和平穩定。如同先前白宮公布的國家安全戰略報告,整份文件表面雖未點名,但實際上就是一份拜登政府的「抗中」戰略報告。

 

五角大廈這份報告內容強調,美軍必須建立持久性的軍事優勢,同時必須透過綜合性威懾手段和加強盟邦合作,也就是美國將動用包括核武在內綜合性軍事力量,加上經濟、外交手段,結合強大的同盟關係來嚇阻「某個敵國不會發動戰爭」。

 

較特別的是,五角大廈同時發布的「2022核武態勢評估」(Nuclear Posture Review)報告中,卻未將過去美軍核武戰略最重要的「率不先使用」(No First Use)和「單一目的」(Sole Purpose)原則納入政策報告。報告說明這是因為「鑑於競爭對手已經發展出和部署的非核武武力,可能對美國和美國盟友造成戰略程度傷害,這兩政策會導致令人無法接受之程度的風險」。因此美國將「維持使用核武的非常高門檻」,但並未排除使用核武對危及美國國土、駐外美軍或盟邦的非核武戰略威脅進行報復攻擊。

 

換句話說,除了因俄羅斯總統普丁頻嗆動用核武外,美國國防部也因中國正在加速擴增核武的動作,進而思考調降可能動用核武的門檻。其中在台海情勢上,正因習近平升高對台武力威脅,導致美國不得不把原本不會觸及的敏感核武議題,都公開放上檯面談,其目的就在強化美國遏止中國武力犯台的嚇阻力。

 

避戰可能性

 

習近平是否會在未來五年內對台動武?除了其個人意圖外,外部環境還有包括台灣的自我防衛能力和意志,以及美國和盟國介入的兩項變數恐都難以忽視,而其中將會影響習近平決策的最關鍵變數,則是美軍的核武力量。特別是美軍目前對共軍仍擁有壓倒性的核武優勢,美中雙方的核彈頭數量是5550枚比350枚,只要美軍為排除在台海動用核武,不管是嚇阻、部署甚至攻擊,對中國來說就存在「絕對保證毀滅」的可怕風險。

 

也就是說,儘管共軍在過去20年間已在傳統戰力上加速追趕美軍,但在核武戰力上只要無法和美並駕齊驅,就不可能在台海戰爭時對美軍全面形成「區域拒止」和「反介入」。因此只要習近平發動台海戰爭,就將考量須同時和美一戰,如果共軍無法戰勝美軍,也就無法奪取台灣,習近平發動的台海戰爭終將以失敗收場。

 

然面對習近平準備以惡霸方式併吞台灣的意圖越來越強烈,也不能排除習近平一樣誤判情勢,導致國際對中國武力犯台的嚇阻失敗而開啟台海戰爭。因此台灣除了務實加速備戰一途外,已不用再去寄望兩岸間還存在任何和平空間選項,因為習近平對台的所有「和統」方案,最後都一樣是要讓台灣不戰自降。

 

因此,除非中共內部生變,或是美國願意在台海張開核武保護傘,否則僅靠台灣單方面所為,甚或一再釋出善意,都不可能達成避戰目的。面對習近平未來可能從「以武逼統」轉向「以戰逼降」,台灣只有全面建立防衛韌性,讓中國在犯台時因「吞不下」而失敗,更不該再幻想還有對中忍讓就能換取和平的可能性。

 

 

圖片來源:美國國防部、拜登臉書;示意圖製作:放言視覺設計部 傅建文

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吳明杰
中山大學政研所碩士,曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者,現為自由作家。
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