【政軍杰論】台灣安全 等於美國和全球安全

中共二十大後習近平全面走向獨裁，因誤判而對台動武可能性也隨之升高。對於台海情勢加劇，美國國務卿布林肯近日多次公開強調，台灣不僅是全球晶片重要產地，台海更是全球貿易要道，若因中共對台灣更具侵略性，台海爆發危機對全世界將是壞事。布林肯此言，目的即在呼籲國際社會和美國民意支持台海安全，因為只有台灣安全，才有美國安全和全球安全。

二十大後的改變

習近平在中共二十大後，在黨政軍體系全面換上習家軍，不僅對內將更加專制，對外和對台也可能因走向獨裁而誤判情勢，甚至可能不惜代價發動台海戰爭。對此布林肯除坦言習近平因無法接受台海現狀，已正在加速「統一」台灣外，他還特別談到，現今多數晶片都是台灣製造，而晶片和美國民眾在內所有人的生活都息息相關，加上每日通過台灣海峽的貿易額佔全球貿易總額50%，因此必須要維繫台海安全，並以和平方式處理問題。

布林肯的說法，形同把台灣安全和美國安全，甚至全球安全直接連結起來，就像過去日本前首相安倍晉三所指的「台灣有事，就是日本有事，就是日美有事。」現在，布林肯所言，亦即「台灣有事，就是美國有事，就是全球有事。」此言目的除強化美國聯合盟邦共同維繫台海安全，背後也是藉此讓美國社會了解，台灣安全為何重要，並藉此建立美國日後可能協防台灣的正當性和政治條件。

與此同時，美國國防部10月27日也公布拜登政府的新版國防戰略報告，內容同樣直指北京對台灣的文攻武嚇已破壞台海穩定，並可能導致誤判與危及台海和平穩定。如同先前白宮公布的國家安全戰略報告，整份文件表面雖未點名，但實際上就是一份拜登政府的「抗中」戰略報告。

五角大廈這份報告內容強調，美軍必須建立持久性的軍事優勢，同時必須透過綜合性威懾手段和加強盟邦合作，也就是美國將動用包括核武在內綜合性軍事力量，加上經濟、外交手段，結合強大的同盟關係來嚇阻「某個敵國不會發動戰爭」。

較特別的是，五角大廈同時發布的「2022核武態勢評估」（Nuclear Posture Review）報告中，卻未將過去美軍核武戰略最重要的「率不先使用」（No First Use）和「單一目的」（Sole Purpose）原則納入政策報告。報告說明這是因為「鑑於競爭對手已經發展出和部署的非核武武力，可能對美國和美國盟友造成戰略程度傷害，這兩政策會導致令人無法接受之程度的風險」。因此美國將「維持使用核武的非常高門檻」，但並未排除使用核武對危及美國國土、駐外美軍或盟邦的非核武戰略威脅進行報復攻擊。

換句話說，除了因俄羅斯總統普丁頻嗆動用核武外，美國國防部也因中國正在加速擴增核武的動作，進而思考調降可能動用核武的門檻。其中在台海情勢上，正因習近平升高對台武力威脅，導致美國不得不把原本不會觸及的敏感核武議題，都公開放上檯面談，其目的就在強化美國遏止中國武力犯台的嚇阻力。

避戰可能性

習近平是否會在未來五年內對台動武？除了其個人意圖外，外部環境還有包括台灣的自我防衛能力和意志，以及美國和盟國介入的兩項變數恐都難以忽視，而其中將會影響習近平決策的最關鍵變數，則是美軍的核武力量。特別是美軍目前對共軍仍擁有壓倒性的核武優勢，美中雙方的核彈頭數量是5550枚比350枚，只要美軍為排除在台海動用核武，不管是嚇阻、部署甚至攻擊，對中國來說就存在「絕對保證毀滅」的可怕風險。

也就是說，儘管共軍在過去20年間已在傳統戰力上加速追趕美軍，但在核武戰力上只要無法和美並駕齊驅，就不可能在台海戰爭時對美軍全面形成「區域拒止」和「反介入」。因此只要習近平發動台海戰爭，就將考量須同時和美一戰，如果共軍無法戰勝美軍，也就無法奪取台灣，習近平發動的台海戰爭終將以失敗收場。

然面對習近平準備以惡霸方式併吞台灣的意圖越來越強烈，也不能排除習近平一樣誤判情勢，導致國際對中國武力犯台的嚇阻失敗而開啟台海戰爭。因此台灣除了務實加速備戰一途外，已不用再去寄望兩岸間還存在任何和平空間選項，因為習近平對台的所有「和統」方案，最後都一樣是要讓台灣不戰自降。

因此，除非中共內部生變，或是美國願意在台海張開核武保護傘，否則僅靠台灣單方面所為，甚或一再釋出善意，都不可能達成避戰目的。面對習近平未來可能從「以武逼統」轉向「以戰逼降」，台灣只有全面建立防衛韌性，讓中國在犯台時因「吞不下」而失敗，更不該再幻想還有對中忍讓就能換取和平的可能性。

（圖片來源：美國國防部、拜登臉書；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）