美軍正弱化　解放軍攻台難遏制？　美報告：務必建立新作戰概念

美軍的戰略正在弱化！美國最新報告警示，若中共解放軍攻擊台灣或俄羅斯進攻波羅的海國家，美國恐難藉由軍事壓力或其他方式迫使中、俄收手，更可能面臨「無法接受」的高傷亡及重大資產損失，當務之急除了建美軍優勢，也需更多遏制中、俄及其他國家的新作戰概念。

據報導，由跨黨派人士組成的國防戰略委員會，今天依「2017財政年度國防授權法」向美國國會提交報告，該報告提到，美軍在面對戰略競爭對手中國與俄羅斯的挑戰已達「危險程度」，在與中國或俄羅斯的戰爭中，美國「可能贏得困難、或許還會失敗」，甚至「無法接受」的高傷亡及重大資產損失，若美軍被迫同時在兩條以上的戰線作戰，美國尤其面臨不堪負荷的風險。若不採取果斷措施重建美軍優勢，恐為美國國家安全帶來毀滅性的破壞。

報告指出，白宮及國防部尚未清楚闡明美軍要以什麼樣的作戰概念達成美國的安全目標，雖然國防部在NDS報告提到要擴大美軍具競爭力的領域，並計劃在作戰層面提高武力使用的「出其不意」與「創意」，但國防部領導層級也難以闡明，如果威懾失敗，美軍要如何擊潰大國對手，委員會分析，美軍的威懾力似乎有限。委員會以中共解放軍攻擊台灣及俄羅斯出兵波羅的海國家為例，若有任何一個情況發生，美國「似乎不太可能」藉由軍力上的施壓，或其他領域的方式迫使對手收手。

報告建議，美軍需要的不只是新能力，還有讓美軍有更多選項遏制中、俄及其他國家的新作戰概念，作戰概念需連結戰略目標和美軍能力，而美國國防預算的優先順序，則需進一步提升上述相關概念、目標及能力為考量。

(示意圖製作－放言視覺設計部 蘇佳恬)