【黃龍直搗】國民黨修法自斃 發動倒閣能自救？

北檢偵辦大罷免涉偽造文書案，國民黨台北市黨部昨遭搜索，主委黃呂錦茹被約談。國民黨主席朱立倫號召黨公職赴北檢抗議，台北市長蔣萬安到場時表示，立法院應推動倒閣，若賴清德總統解散國會，就用立院改選來對賴總統進行不信任投票。

倒閣以促使國會全面改選，原本就應是國民黨應對大罷免的選項之一。上月二十四日筆者在本專欄發表的「國民黨立委醞釀發動倒閣 以全面改選反制大罷免」一文中即分析指出，「面對大罷免，國民黨最佳策略是對閣揆提出不信任案，藉此逼賴總統解散國會，再透過全面改選來險中求勝。」

筆者提出的理由包括：

一、罷免和選舉一樣都得花錢，依法卻只有選舉時可以政治募捐，罷免則不可以。但沒有錢要怎麼動員反罷免？ 

二、國民黨如發動倒閣促成國會全面改選，就可以合法進行政治募捐，這時候朝野回到同一立足點上，論基層組織和地方服務，國民黨立委更不輸民進黨。

三、對國民黨立委來說，全面改選絕對比單獨應付罷免，合理也划算的多。且不說被罷成功就不能再選，即使僥倖過了這關，兩年多後還要再選一次，等於花兩次錢，不如發動倒閣進而全面改選，選上了就是新的四年任期。

讓立委任期重算、與總統大選脫鉤

自1997年第四次修憲賦予立院對行政院長提出不信任案（簡稱倒閣案），至今僅1999年、2012年、2013年由民進黨立院黨團分別對國民黨籍閣揆蕭萬長、陳冲、江宜樺提出，但都未通過。如果這次因為倒閣使立委提前全面改選，立委的任期就得重新計算，這樣一來還會產生另一種效果，即讓立委選舉與總統選舉脫鉤。

過去三次大選，國民黨立委屢被總統選情拖累，二○一八和二○二二年兩次縣市長選舉國民黨都大勝，後續卻因總統提名人選與整合問題，導致不但總統連三輸，立委席次也不理想。未來立委和總統分開選，對國民黨其實不是壞事。

目前據各方預估，罷免藍委二階連署達標可能超過二十位，罷免綠委二階連署則可能無一成立。這代表七、八月間的罷免投票，多數國民黨區域立委都要面對罷免考驗，已經和全面改選沒多大差別。因此隨著罷免氣勢高漲，五位藍委無一倖免的台北市，發動倒閣的呼聲開始浮上檯面，終於促使蔣萬安提出立法院應推動倒閣。

黃國昌要冒險一試？

但國民黨如提出不信任案，首先要得到民眾黨支持。一般都認為民眾黨可能不會同意，因民眾黨八席立委都是不分區，並沒有罷免的壓力，一旦全面改選，還得承擔席次縮水的風險。

據國民黨內部分析，提出倒閣會面臨2個問題，首先是柯文哲遭羈押，民眾黨士氣大挫，此時不會支持倒閣、解散國會後改選，若國民黨硬幹，與民進黨合作倒閣，未來就不可能藍白合，在野徹底分裂。第二個是選舉補助金的問題。民眾黨2024大選政黨票獲304萬334票，每年可領約1億5201萬元，未來若席次銳減，支撐民眾黨的資金也會銳減，白營不會支持倒閣。

因此民眾黨立委第一時間的反應是，倒閣茲事體大，待這2天黨內討論完畢後，再對外發言。不過對現任黨主席黃國昌來說，這個風險或許值得一試，畢竟這是讓民眾黨從「柯黨」變成「昌黨」的難得機會。

即使民眾黨婉拒與國民黨合作，只要得到民進黨支持，不信任案就會通過，然後由總統宣布解散國會，重新改選立委。當然，賴總統也可以接受倒閣，另提行政院長人選，讓罷免投票繼續進行。但這樣一來，民進黨就是自毀許諾，罷免投票時的氣勢肯定大大受挫。

總之，對正受困於罷免風暴的國民黨立委來說，提出不信任案以推動全面改選，乃是可攻可守的戰略，絕對比其他選項來得合理且有勝算的多。

連署造假刑責「國民黨先找找自己問題」

現在的問題是，國民黨在大罷免浪潮下已經亂了方寸，不斷控訴檢調辦藍不辦綠，黨主席朱立倫還號召支持者四月二十六日上凱道抗議司法不公。但從具體數據來看，國民黨罷免綠委案中，第一階段就有近兩千份死亡連署、兩萬份不合格，連國民黨執政的台北市選委會都說許多連署錯誤「一望即知」，國民黨籍台北市議員也坦言名單從青工會流出，難怪被質疑是赤裸裸的組織性舞弊。

更荒謬的是，國民黨立委去年提案修選罷法，主張嚴辦偽造連署，最重可關五年、罰一百萬元，還奉勸不要以身試法；如今自己人舉證歷歷，國民黨違反這些條文，檢調出手查辦，國民黨卻反過來佯裝受害者、高喊「司法不公」，要地檢署不要偵辦，否則就是獨裁。國民黨作法自斃，這要怪誰？

網上流傳一段國民黨不分區立委翁曉玲去年二月選罷法修改時的發言，翁曉玲說：「這次修選罷法最重要的目的，就是要防止假連署、死人連署、抄錄名冊連署等弊端，特別警告連署罷免造假團體，不要以為說偽造連署會沒有事，請大家不要以身試法。」

所以現在國民黨在問；為甚麼連署造假被判這麼重？應該去問自家立委翁曉玲才對！

簡單說，國民黨自己修法、自己造假、自己抗議、自己違法集會，這個黨面對罷免的訴求，竟是以如此荒腔走板的方式面對，甚至破罐破摔意圖影響司法，這才是國民黨墮落的地方。

（圖片來源：行政院ig，民視新聞，民進黨臉書；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）