【黃龍直搗】國民黨為何在台美利益重疊時選擇唱衰？為何與台灣難以共融？

台美關稅談判結果，工商界一片叫好，股市上演慶祝行情，老對手韓國急得跳解，國民黨卻跟著對岸國台辦大聲唱衰，甚麼「德公移山」、「經濟掠奪」、「產業抽血」、「媚美賣台」，毫不掩飾地隔海呼應。

於此同時，因應共軍不斷武嚇、破壞台海現狀，賴政府提出的「1.25兆軍購特別條例草案」，美國駐台代表連「自由不是免費的」（Freedom is not free）這樣的大白話都說了，國民黨還是不買帳，夥同白營第八度封殺。

台美談定關稅，是台灣以「全球供應鏈樞紐地位」換取「美台經濟安全一體化」的戰略成果，未來加上雙邊投資與軍事合作，將把台美關係帶入一個制度化、利益高度重疊的新台階，這對台灣的生存發展至關重要，為何國民黨卻跟著中共一鼻孔出氣？國民黨與台灣到底出了甚麼問題？國民黨與美國的關係又發生了甚麼變化？

要解答這個疑問，需要從「民進黨與中華民國」、「國民黨與台灣」這兩個組合進行比較分析。這是台灣政治中最核心、也最敏感的一條主軸，涉及政黨如何處理「國家認同」與「歷史包袱」。

一、民進黨與中華民國：從否定→工具化→事實性共存。

民進黨創黨時，本質上是反體制、反威權、反黨國，而主張「台灣主權未定」，支持台獨建國，視中華民國為外來政權、殖民體制。早期的民進黨是典型的「反國家政黨出身」。

轉折的關鍵不在於民進黨，而在於李登輝路線+1996總統民選。李登輝將「中華民國台灣化」、「憲政體制民主化」，國號仍是中華民國，但主權轉向台灣人民。從此，中華民國不再只是國民黨的中國政權，而成為民主台灣的政治載體。

陳水扁執政之後，採取策略性承認+事實性擁抱，不再否定中華民國，把中華民國「台灣化+去中國化」。到了蔡英文時代，路線已經非常清楚，完全以中華民國體制執政，並以「中華民國台灣」自我定位。至此，民進黨已完成與中華民國的事實性和解。這種和解不是情感認同，而是政治上、制度上、現實上全面接受。

二、 國民黨與台灣：從統治者→本土化→路線斷裂未完成。

1949年來台的國民黨，本質上是中國內戰失敗的政權，視台灣為「反共基地」、一個暫居之地，這造成國民黨與台灣社會之間原始裂痕極深。蔣經國晚期開始在用人走本土化，但其國家想像始終是：「中華民國＝中國正統政權，台灣＝暫時寄居的省份」。到了李登輝時期，嘗試讓國民黨台灣化，核心工程有兩條，即「中華民國台灣化」及「國民黨本土化」。他透過結束動員戡亂、全面國會改選及總統直選等政治進程，把「流亡的中國政權」轉化為「以台灣為主體的民主國家」。

但李登輝路線在國民黨內遭到頑強抵抗，關鍵斷裂發生在連戰、馬英九之後的「回中化」。李登輝出走後，連、馬重拾「一個中國」框架，強化與北京互動，國家想像重新向「中國正統」靠攏。結果是國民黨與台灣主流認同漸行漸遠。

民進黨能與中華民國和解，為何國民黨卻難以與台灣共融？原因在於民進黨要和解的對象是一個已民主化的國家體制，一個可被重新詮釋的國號與憲政，和解成本相對低，政治收益相對高。國民黨要和解的不是抽象的台灣，而是它在台灣的威權統治歷史、二二八與白色恐怖、外來政權形象、中國正統敘事、黨產與黨國體制。這等於要國民黨否定自身正統性來源，自我解構放棄「中國代表權」的歷史榮耀，因此難度極高。

三、北京成為國民黨立場轉型的最大障礙

國民黨若徹底台灣化，將面臨失去北京支持、兩岸話語優勢消失的困境。國民黨被卡在這樣的兩難處境：向中國靠攏→失去台灣民意，向台灣生根→失去兩岸戰略，因此，國民黨長期採取的是語言模糊、論述矛盾、身分游移，始終說不清楚（或不說清楚）它是台灣的政黨，還是中國流亡政權的延續？簡單說，國民黨從統治台灣→嘗試本土化→又回到中國敘事，至今尚未真正完成「台灣作為中華民國政治主體」的轉向。

如果用一句話總結，民進黨與中華民國是「反對者與制度」之間的和解，國民黨與台灣則是「統治者與被統治社會」之間尚未完成的歷史和解。前者是政治策略問題，後者是歷史正當性與身分認同的問題。

國民黨這樣的困境，在近十年來尤為突出。由於中國對台政策轉硬，加上美國挺台加溫，迫使台灣政黨選邊站，民進黨越來越親美，國民黨越來越親中。民進黨親美，是因為美國提供三樣「不可替代的東西」，分別是抗拒中國統一的「安全保證」、「民主價值的高度相容」以及「國際空間的出口」。所以民進黨親美不是選擇，而是結構必然。

反觀國民黨，長期的核心賣點是：兩岸溝通者、和平管理者。問題是美國不需要國民黨來當中介，另方面民進黨已掌握美台關係主軸，在華府的認知中，民進黨是可信任的戰略夥伴，國民黨則成為政治風險較高的變數。在這種結構下，國民黨若不靠中，將完全失去兩岸角色。於是國民黨唯一還能維持差異化的舞台只剩北京，國民黨的兩岸定位只能向中國尋找，結果是強調九二共識、強化兩岸互動，透過中共取得政治與經貿資源。

然而國民黨這種戰略邊緣黨的生存策略，不可能不付出代價。最新消息指出，國民黨高層過去幾週多次透過各種管道，向北京表達農曆年前恢復「國共論壇」及安排「鄭習會」的強烈意願，並力陳自鄭麗文上任黨主席以來多次阻擋軍購、確立原汁原味九二共識（即中國定義的「各表一中」），以及持續推動有助「中國人認同」的各項努力。不過，中共對國民黨這些「努力」並不滿意，明確要求國民黨，應先專注於雙方「足夠而深刻的互信」。

何謂「足夠而深刻的互信」？據悉，北京方面向國民黨高層提出三項具體指標，包括一希望國民黨展現當年連續六十九次杯葛重大軍購的決心，一．二五兆元軍購預算絕對不能通過。二是對台灣「統一後」的制度安排要有明確立場，國民黨不能再迴避「統一後的制度安排」，更不應讓台灣民眾誤以為「統一」後還有「中華民國」這一與中華人民共和國對等的政體存在。此外，北京還盯上近期的台美關稅談判，要求國民黨「絕對不能支持和美國的供應鏈合作」。

以上訊息，解答了國民黨為何在台美利益重疊時選擇唱衰，但也會讓國民黨與台灣主流民意越走越遠，難以與這塊土地共融（榮）！

（示意圖製作：放言設計部　林巧雯）