【政軍杰論】台積電赴美設廠供F-35戰機晶片，事涉國安應審慎評估

據美國《紐約時報》報導，由於台灣的台積電公司，在台生產線負責代工用於F-35戰機上的「可編程晶片」(FPGA)，美國國防部因擔心這條供應鏈可能受到中共限制或被迫切斷，有美方官員已和台積電接觸，正「鼓勵」台積電赴美設廠。

 

這項台積電的重要成就，背後也牽動台灣的安全保障

 

對於是否應該將這種高端軍用晶片的生產線轉移到美國，台積電在商業上，相信自有其效益評估。不過，除了台積電代工美軍頂尖戰機晶片值得國人驕傲外，若從台灣國家安全角度觀察，台積電這項重要成就，除確保美軍戰力，背後也牽動台灣的安全保障，恐怕另外還須納入國安考量。

 

美國軍方會希望台積電將F-35戰機使用的FPGA晶片生產線，從台灣轉移到美國本土，從新聞中透露的訊息來看，原因有二：一是擔心在台生產的保密措施沒有美國嚴密，相關技術機密可能遭到中共以各種手段竊取(因為先前已出現同樣代工F-35戰機用於控制發動機電路板的英國廠商被中國企業收購)；二是萬一中共武力犯台，這條重要的軍工供應鏈將因而遭到破壞和截斷。

 

台積電在相關製程技術上想必仍具有不可替代的領先地位

 

至於美軍為何不轉向改由美國自己本土的半導體大廠代工，反要台積電赴美設廠？想必是台積電在代工FPGA晶片的製程技術上，仍具有不可替代的領先地位，儘管這種晶片是由美國的賽靈斯公司(Xilinx)設計，但台積電的代工品質應該仍是美國英特爾(Intel)等其他大廠無法短期超越，否則美軍何需多此一舉?

 

此外，台積電代工的FPGA軍用晶片，也是目前全力加速量產並同時進行性能提升的F-35戰機上無法欠缺的，一旦換廠代工，可能耽誤量產時程。

 

特別是F-35這型著重在資訊戰、網路戰效能的第五代戰機，在偵蒐系統方面，配備的主動相位陣列AESA雷達(APG-81)和分散式光電孔徑系統(EODAS)，除了擁有遠距和靈敏的感測能力外，還在具備在獲得的情資後就同步進行初步分析的效能，並能在多工的情況下還降低耗能；另外在作戰系統的各種任務運算，以及武器和動力系統的控制，甚至電子防護和攻擊，還有情資即時高速傳輸和通訊等複雜戰場管理過程，有不少部分都必須仰賴這類晶片的高效處理能力。

 

意外成為美台都必須重視和共同防護台灣的戰略資產

 

也正因如此，台積電這條在台代工美軍FPGA晶片的生產線，意外把台灣面臨的國家安全威脅和美國的國防安全利益連結在一起，成為美台都必須重視和共同防護台灣的戰略資產，也進而提升台灣對美的戰略價值。

 

不過這項戰略價值，在美中台三方的全盤戰略格局中，用於在事前避免台海戰事爆發、對北京動武的戰略嚇阻效益較高；一旦中共決心對台動武，對台防護的屏障效益則相對遞減。

 

因為中共是否武力犯台，其有政治、軍事、國際和經濟等諸多面向必須考量，就算具備攻台意志和軍事能力，北京內部也須衡量政權是否因而生變，經濟發展是否受創等負面因素，最關鍵的還有美國等國際是否介入形成阻礙，或進而觸發中美大戰最終導致犯台失敗。

 

也就是說，如果中共在衡量各種風險後仍決心要武力犯台，即便台灣有台積電和美軍間的供應鏈，也不會因而不發兵。不過在台海戰事未爆發前，這條連結美台國家安全的重要軍事供應鏈，卻是北京思考是否對台動武時，無法排除、也必須納入評估的風險和變數。

 

 但華府仍會針對美國自身國家安全和利益做出不同的評估和決定。

 

因為對北京而言，或許軍事上幾枚飛彈就可輕易摧毀這條供應鏈，但政治效應上卻可能因而引發華府決定派兵援台，或許也可能不會，但卻存在風險；如此，這條供應鏈增加了共軍犯台可能存在的變數，對其武統台灣的意圖，在戰略上存在一定的嚇阻效益。當然也有不同論者認為，這條供應鏈也可能強化中共拿下台灣的誘因，無論是採取和統或武統的模式。

 

而美軍是否在共軍犯台時會馳援台灣?也同樣被諸多複雜變數所影響，包括當時的國際情勢、美國國內政局、國內外輿論，以及美軍自身軍力狀況，另還有台灣的防衛實力和台灣社會的抗敵意志等因素，都必須納入其考量，而華府當下也會針對美國自身國家安全和利益做出不同的評估和決定。

 

一條供應鏈牽動各方

 

同樣的，在大的戰略態勢上，假若美國在共軍犯台後評估軍援台灣不符其國家利益，也不致因有這條生產線在台灣就特別派兵援台；相反的，如果華府決心保台，美國也不會因為這條供應鏈已轉移美國不在台灣，就因而背棄台灣。

 

然而台灣擁有這條供應鏈，至少會讓美國在台海出現戰端前，就更有意願維護台海安全。因為台灣除了在地緣政治上，位處第一島鏈的核心戰略地理位置，有助於美國對抗中共軍事擴張，另還因為這條在台供應鏈，直接牽動美國的國防安全，讓美方不得不更加重視台灣安全的防護，並在平時就加大對台軍事防衛能力的提升，而非等到台海戰事爆發才軍援台灣，如此才能讓台灣除保衛自己安全，也確保美軍的供應鏈無虞。

 

順勢累積和提升台灣的戰略價值

 

總括來說，台積電等高科技產業，不僅是台灣的重要經濟資產，也是台灣重要的國安戰略資產，台積電赴美設廠雖有助美台合作和關係升級，但也可能因而削弱台灣對美的存在戰略價值，對台灣整體國家利益有利有弊，相關部門須審慎評估。

 

當然，台灣的國家安全要靠台灣自己，不能過度寄望戰事爆發時美軍定會來台援助，更不是單靠台積電這條美軍供應鏈就能獲得屏障；但若能順勢運用國際情勢發展和台灣擁有的各項戰略資產，持續累積和提升台灣的戰略價值，進而避免台海兵戎相見，對台灣安全來說當然是最好的上策。

 

 

（示意圖製作－放言視覺設計部 傅建文）