【情有獨鍾】空汙不分藍綠

文／鍾年晃

 

隨著工商業發展，世界各國都面臨空汙日益嚴重議題，台灣也不例外。立法院日前三讀通過「空氣汙染防制法」，這是有史以來修法規模最大的一次，從排放源頭到末端使用者幾乎都涵蓋在內，不過卻因為選舉在即，空汙卻成為藍綠攻防焦點，有心人士在網路散播謠言，讓這個關係國民健康及生活品質的重要議題失焦。

 

 

境外汙染源無能為力　修空汙法境內管理

 

要防制空汙必須先知道汙染源來自何方？台灣空氣汙染源依季節與風向不同，約略可分為三大部份，三分之一來自境外，其他則是境內。境內汙染源又分三大類，分別是移動汙染源（各類汽機車，其中以二行程機車與老舊柴油車較嚴重，佔30%－37%）、工業汙染源（工廠、火力發電廠為大宗，佔27%－31%），第三類則為其它汙染源（道路揚塵、露天燃燒、餐飲業等，佔32%－43%）。

 

餐飲業空汙多於火力發電　政客炒作偷渡核電

 

來自境外汙染源我們無能為力，只能做好境內管理，此次空汙法修正就是由境內下手，逐步改善固定及移動汙染源兩大類，但是見諸媒體討論的卻只集中在二行程機車及火力發電廠，其實這兩者分別只佔境內汙染源的4.9%－5.5%及4.5%－9.9%，根本稱不上「大宗汙染源」，連餐飲業的汙染源都佔10.8%－12.2%，甚至還比火力發電廠高，但是卻不見政客帶隊到餐廳門口抗議要求降低汙染。

 

政府修法防制空汙必須全面兼顧，不可偏廢，但是媒體和政客炒作議題只需單點突破就可以獲得不明就裡民眾共鳴。火力發電廠因為規模大，容易引起注意，所以在野陣營利用這個機會操作「停建火力發電廠」，甚至偷渡「續建核電廠」、「現有核電廠延役」等議題，但是當你知道全國火力發電廠所製造的空汙還不及全國餐飲業總和之後，心裡會不會出現一個問號？「為了降低空汙可以停建火力發電，那下一步是不是要求大家不要開火，改吃生食，以減少餐飲業空汙呢？」

 

只禁髒車不禁老車　何來歧視？

 

二行程機車也是同樣道理，當「政府歧視老車」、「欺負弱勢」、「只敢拿小民開刀，不敢管財團汙染」此類煽動性十足的言論在網路上流傳之後，政府只能忙著闢謠，根本沒時間好好闡述修法目的。其實，只要使用內燃機的汽機車都會造成空氣汙染，但是二行程機車排放的PM2.5特別嚴重，而且汽機車排氣管位置最接近人體呼吸器官，對人體傷害比高聳天際的煙囪更大。站在照顧國民健康的角度，管制汽車機排氣是當務之急。更何況，此次修法是「只禁髒車，不禁老車」，不管車齡多少年，只要能通過新環保標準，一樣可以上路，何來歧視老車、欺負弱勢之說呢？

 

棒子與胡蘿蔔齊施　中央可借鏡桃園補助增加誘因

 

不過，此次空汙法翻修也有危機，那就是立法陳意過高，將來執行面恐怕窒礙難行。比如淘汰老舊車輛與工廠老舊鍋爐，如果不是棒子和胡蘿蔔齊施，將來恐會事倍功半。

 

桃園市長鄭文燦有一項政績鮮為人知，2014年他上任之初，全市有大約十四萬輛二行程機車，到今年只剩下八萬輛，其中又大約有半數四萬輛是老舊不堪使用但未報廢，真正在路上行駛的大約只有四萬輛。短短四年時間，桃園市實際使用的二行程機車只剩原來三分之一不到，他是怎麼辦到的？

 

鄭文燦私下對友人表示，就是政策補助，桃園市淘汰二行程機車換購新車補助居全國之冠，如果換購電動機車地方加上中央補助之後，消費者只需自付最多三萬多元就可以購買新車。鄭文燦說「這就是誘因」，所以才能夠在四年內讓市內二行程機車大幅減少。這個桃園經驗，也許將來中央可以借鏡，才不會讓立意良善的空汙法將來只能做半套。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部鄭羽彤）