
高市早苗政府第二份完整年度預算開始編列,日本各省廳一開口,2027年度一般會計概算要求總額就衝到143.1兆日圓,約9180億美元,不只超過高市第一年政府整體支出規模,也重新逼近COVID-19疫情期間日本大撒錢的水準。
真正讓市場警戒的還不是143.1兆本身,而是另一個數字:日本政府明年度光是償債與付利息,就必須預留36.64兆日圓,創歷史新高。
財務省4日正式公布2027年度各省廳概算要求。這是高市政府改革預算制度後,首度把原本經常留到補充預算處理的長期政策,盡量直接納入年度預算,因此財務大臣片山皋月強調,不能單純把143.1兆日圓與上一年度初始預算相比。
高市政府2025年度補充預算18.3兆日圓,加上2026年度初始預算122.3兆日圓,合計約140.6兆日圓。按照片山的算法,新年度各部會要求比這個基準增加大約2.5兆日圓,政府因此認為不能說成「突然暴增」。
但金融市場看的不是會計分類,而是日本最後究竟要花多少錢、再發多少債。
12.2兆押AI、半導體與經濟安全
高市早苗的政策方向相當清楚:政府要以財政力量直接投入戰略產業。
各部會這次透過新設的「強大而富裕日本投資框架」,提出約12.2兆日圓需求,重點涵蓋AI、半導體、經濟安全與其他被政府認定具有國家戰略價值的產業。
而143.1兆還不一定是最後高點。
國防強化、國土韌性等部分項目目前只先列出政策需求,沒有填入完整金額。日本政府正同步重新檢討防衛戰略,一旦增加武器採購、彈藥庫存、基地與國防產業投資,最後預算還可能繼續往上。
高市政府的邏輯是,透過政府先投資AI、半導體、國防與能源安全,帶動民間資本投入,再提高日本長期成長率。
金融市場擔心的是另一邊:錢從哪裡來?
利率3%後日本開始真正感到痛
日本長期依靠極低利率維持龐大政府債務,但這個條件正在消失。
日本10年期公債殖利率已升到3%,是1996年以來首次;財務省因此把2027年度預算估算使用的利率,由今年的3.0%提高到3.8%。
這一個調整,就讓明年度政府債務還本付息需求增加5.36兆日圓,衝上36.64兆日圓新高。
也就是說,日本還沒有多蓋一座晶圓廠、沒有多買一枚飛彈,光因市場利率上升,政府財政負擔就已經先增加數兆日圓。
這也是高市經濟政策目前最大的矛盾。
政府愈積極擴張財政、投資產業,債券市場愈擔心政府借錢增加;殖利率上升後,日本政府付出的利息更多,又反過來推高預算。
高市要守住40兆新債紅線
高市上週接受《讀賣新聞》訪問時提出一條重要目標:2027年度新發行國債希望控制在40兆日圓左右,大致維持2025年度水準。片山皋月4日特別表示,高市這項表態「具有重大意義」。
問題就在於,143.1兆的支出要求、36.64兆的債務成本,再加上尚未填入完整金額的國防與國土韌性需求,要如何同時守住40兆日圓的新債目標。
日本今年秋冬的預算攻防,因此會變成高市經濟學第一次真正接受市場考試。
AI、半導體、國防與經濟安全都需要錢,高市早苗相信「先投資、再成長」;債券市場則要求她證明,這些錢真的能把日本的生產力與經濟成長率拉起來,而不是只留下更高的利率和更大的債務帳單。

