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莫迪金磚峰會料會習近平 印中能否互信合作成關鍵

2026.09.11
21:22pm
/ 中央社


(中央社記者李晉緯新德里11日專電)金磚國家(BRICS)高峰會明天登場,中國國家主席習近平可望與印度總理莫迪(Narendra Modi)進行雙邊會談。印度與中國長期因為邊境衝突造成互信不足,「莫習會」能否化解矛盾,將是兩國深化合作的關鍵。


●金磚峰會開演在即 場邊「莫習會」更搶鏡


目前有11個會員國的金磚國家,今年由印度擔任輪值主席國,各國代表12日、13日兩天,將在新德里的印度會議中心(Bharat Mandapam)參加主題為「建構韌性、創新、合作與永續發展」(Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability)的領導人峰會,但印度總理莫迪(Narendra Modi)與包括中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)等人的會晤,比峰會本身更引人關注。


今日印度(India Today)報導,習近平將於12日抵達新德里,參加第18屆金磚國家峰會,預料於12日晚間與莫迪進行正式雙邊會談,預計雙方將針對實質控制線(Line of Actual Control)沿線局勢、其他與邊界有關的爭端及擴大貿易投資等問題進行討論。


●邊境問題難解 衝突引發印中長年信任危機


這次莫習會晤意義重大,因為習近平2019年10月在印度與莫迪進行非正式峰會後,2020年6月印度和中國就在中印邊界西段,拉達克(Ladakh)的加萬谷(Galwan Valley)爆發嚴重流血衝突,兩國關係急速惡化。


衝突平息後,印度和中國近年試圖重建受損關係,持續進行談判,安排部隊「脫離接觸」(disengagement),也努力暢通外交管道,經濟往來也逐漸增加。


即便印度與中國恢復直航、簽證發放正常化,政治高層接觸增加,雙方也恢復邊境貿易與民間交流,但兩國關係的解凍仍趨保守,最大障礙仍是懸而未決的邊界爭議。另外,諸如軍事部署、貿易關係失衡,以及影響投資、技術、設備、商務旅行的限制等,依然影響雙方進一步發展關係。


習近平這次重返印度之際,印度與中國在這幾十年間,因為領土問題長期產生矛盾,在戰略上也處於互不信任的狀態。


●加萬谷流血衝突 印中矛盾衝向頂點


兩國邊境問題懸而未決,雙方在約3500公里的邊界沿線,部署大規模的軍隊、安全人員。近十年衝突的最高峰發生在2020年,當時印度和中國在中印邊界西段,拉達克的加萬谷爆發嚴重衝突,雙方皆有人員傷亡,據傳當時印度有20名士兵喪命,中國有4名士兵喪生。


流血衝突釀成印度和中國長時間的軍事對峙,導致兩國關係惡化。印度因為喪失對中國的信任,近年加強對中國在印度境內投資的審查,限制中國應用程式(App)在印度境內使用,也努力試著降低對中國企業及技術的依賴,甚至基於安全考量,要求撤除街頭未獲審核許可的中國製監視器。


但印度與中國近年來致力於藉由外交、軍事談判,希望避免在實質控制線的局勢進一步升級。雙方2024年達成共識,就巡邏安排達成協議,之後也結束在邊境的對峙,雙方軍隊、安全人員開始各自後撤,成為兩國關係的一大轉折。


●印中克制避免衝突 對話交流增加


其後,莫迪2025年親赴中國參加上海合作組織(Shanghai Cooperation Organisation)高峰會,印度與中國之間的直航中斷逾5年後,於2025年10月復航。其後,印度簡化中國商務人士的簽證申請流程,雙方也朝恢復邊境貿易、開放印度民眾前往西藏地區朝聖等交流邁進。


即便交流增加,邊境問題仍是印度與中國需共同面對的一大挑戰,但雙方近期透過外交方式,試圖預防擦槍走火引發的衝突,並建立長期有效的溝通機制。


印度國家安全顧問多瓦爾(Ajit Doval)8月曾赴中國訪問,雙方也在「中印邊境事務磋商協調工作機制」(The Working Mechanism for Consultation and Coordination)下舉行會議,兩國的邊界問題特別代表也接著進行會晤。


●印度試圖擺脫箝制經濟難卸對中依賴


印度當前戰略十分明確,就是在國際間維持其自主性。在這樣的原則下,印度試圖擺脫中國的箝制,但在經濟上,卻始終難以卸下對中國的依賴。


印度最大的貿易夥伴是中國,雙邊貿易額在2025-26財政年度達1510億美元(約新台幣4.77兆元)。但對印度不利的是,印度從中國進口1310億美元的商品,出口額只有190億美元,逆差高達1210億美元,創下歷史新高。


出現如此龐大貿易逆差,主因是印度希望促進國內製造發展,減少對中國機械、電子產品、化學品、工業零件等商品的依賴;但現階段要發展製造,來自中國的技術、設備、零件又是印度不可或缺的助力。難以擺脫對中國的依賴,成為當前難題。


●印中各有所圖金磚國家成因應國際局勢助力


印度與中國除了試圖消弭彼此的隔閡,也都需要面對動盪的國際局勢。金磚國家峰會正好成為雙方溝通、因應國際變化的重要平台。


印度因為戰略考量,必須與美國維持安全夥伴關係,並繼續留在美國、印度、日本、澳洲的「四方安全對話」(Quad)機制中;中國對此雖有疑慮,但與印度保持良好關係,將有助其鞏固包括上合會在內國際組織的信譽及效力。


此外,在美國關稅戰、中東戰爭等國際議題上,印度和中國都受到不小影響,都有必須設法解決的壓力。這些外在環境因素,都讓印度與中國即便意見相左、利益分歧,仍有維持良好關係的必要性。


●印中對話勢在必行能否互信是真正考驗


隨著印度與中國互動的機會愈來愈多,溝通是否有成效,仍取決於兩國能否放下長久以來的防備,建立充足的互信。


莫迪這次將與習近平會晤,可望為兩國在邊境管理、貿易、投資等面向,創造更友善的合作契機,讓雙方在政治有更好的連結,並在經濟上促使企業、民眾能進一步獲取更大的利益。(編輯:楊昇儒)1150911


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