北京十年布局一夕落空：解析中國「經營沖繩」的三條路線與其失敗根源

學術造勢：把歷史連結變成可隨時取用的論述庫

中國近年一系列對沖繩的學術動作，並非零散的文化交流，而是有系統地為未來的政治論述預先鋪墊材料。復旦大學編纂《琉球王國漢文文獻集成》，將中國與琉球的歷史連結整理成可徵引的文本；廈門大學曾舉辦以「琉球的過去、現在與未來」為題的研討會，直接觸及國際法上的自決權與「中琉文化共同體」論述；大連海事大學則籌設「琉球研究中心」。

據《鑽石在線》引述分析指出，這些學術成果的作用，是把對沖繩論述所需的政策依據、對外宣傳素材與教育內容，事先積累成隨時可用的形式；一旦局勢需要，即可迅速轉化為官方論述或輿論戰材料。

統戰滲透精英圈：從福建同鄉會到知事身邊的幕僚

據日本實業之日本論壇的分析，中國共產黨統一戰線工作部相關的在沖繩華人民間團體活動活躍。其中一個福建籍同鄉會系列團體，被指有多名幹部深入沖繩縣廳高層與玉城丹尼身邊的縣議員幕僚圈；這個同鄉會系統，與2023年初被揭發在東京都內設置中國警方海外據點、俗稱「海外派出所」的系列團體有關聯。

隸屬日中友好團體的沖繩出身人士，也被指對《琉球新報》《沖繩時報》的相關論調及縣廳對中地域外交具有一定影響力。這部分內情屬單一媒體分析，尚待更多來源交叉查證；但沖繩縣廳近年地域外交決策圈長期與日中友好團體人士關係密切，則是有公開紀錄可查的事實。

地方外交繞過中央：從福建省締結到知事屢次訪中

沖繩與福建省1997年締結友好縣省，習近平2001年以福建省委書記身分訪沖，與時任知事稻嶺惠一會晤，這段淵源後來多次被習近平本人提及。

2024年7月，福建省委書記周祖翼首度訪沖；同年9月，廈門航空開通那霸—福州直航，是該航線時隔約九年後重啟定期營運。玉城丹尼任內多次以「地域外交」名義訪中，包括2023年7月以日本國際貿易促進協會成員身分訪問，接受《環球時報》專訪時強調沖繩與福建六百年交流史。

這種操作模式的邏輯，是以觀光、直航、投資作為槓桿，在不經過日本中央政府的前提下，建立中國與沖繩的緊密利害連結。

「琉球地位未定論」：留作備用的政治牌

以上鋪墊，在2025年11月後有了明確的政治出口。日本首相高市早苗11月7日在眾議院答辯中表示，「台灣有事」可能構成「存立危機事態」。中日關係急速惡化，中國隨即在11月中旬後重提「琉球地位未定論」，主張《舊金山和約》未明確界定沖繩主權歸屬。

《環球時報》同年11月19日刊出社論，主張「琉球群島主權歸屬存在歷史與法律爭議」；中國官媒也放出訪問琉球血統音樂人的影片，藉受訪者之口表示，高市言論「幾乎等同對中國宣戰」。

這套論述的鋪排時間點，與習近平多次提及福州「琉球館」「琉球墓」淵源，以及福建師範大學中琉關係研究所成立三十週年活動，在時序上互相呼應。日方觀察者將此解讀為，北京把沖繩定位成可依台海情勢與中日摩擦節奏隨時取用的政治槓桿，而非急於立即挑起主權爭議。

三個誤判，讓十年工作一夕破功

第一個誤判，是軍事施壓與地方友好敘事的自我矛盾。中國海警船持續在釣魚台海域活動，2025年12月更傳出遼寧號艦載機以雷達鎖定日本航空自衛隊戰機；加上2024年5月中國環台大規模軍演期間，玉城丹尼稱演習屬「中國國內判斷」的發言遭大量轉發批評。

當北京一邊在南海、東海升高軍事壓力，一邊要求沖繩人相信「地域友好」的說詞，兩者的落差，在地緣位置最靠近潛在戰場的沖繩，格外難以自圓其說。

第二個誤判，是主權論述的反效果。據Japan In-depth分析，中國的軍事擴張與對台高壓，讓不少沖繩居民擔憂周邊海域淪為「中國的海」。連過去軍事排斥感較強的沖繩，年輕世代也逐漸傾向接受自衛隊增強部署，作為嚇阻手段。

在這種氛圍下，「琉球地位未定論」不但沒有喚起認同，反而被解讀為主權野心的變相流露。更關鍵的是，2025年11月起，中國對高市政府的「制裁」施壓，本意是要在日本國內激化「反高市」輿論，結果卻連向來對高市支持度不高的沖繩，都出現罕見的「高市加油」聲浪。中國的高壓姿態，實質上幫保守陣營鞏固了選情。

第三個誤判，是輿論操作的可信度耗損。日本經濟新聞2024年10月曾報導，偵測到約兩百個中國網路帳號散布「沖繩獨立」相關假訊息；選前另有冒充玉城丹尼名義、聲稱沖繩將「改稱琉球縣」的詐騙郵件流出。這類明顯造假的操作一旦被起底，連帶讓「中國牌」在輿論場上整體貶值。

值得平衡指出的是，記者安田峰俊在選後分析中認為，本土網路右翼陣營散布的不實動畫與斷章取義素材，其擴散規模與影響力並不亞於中國的認知作戰。他並指古謝陣營與部分日本保守派、陰謀論勢力合流的選戰操作手法，本身也具爭議性。

這代表沖繩這次選舉中的「假訊息戰場」，是中方操作與日本本土政治攻防同時存在、相互疊加的結果，不宜簡化成單一因果。

北京經營沖繩的邏輯，建立在學術鋪墊、精英滲透與地方外交的長期積累之上，設定的是配合台海局勢隨時取用的中長期槓桿。但選舉終究由選民的當下感受決定。當軍事威嚇讓「友好」論述失去說服力、主權挑釁激化而非削弱在地日本認同、輿論操作又不斷被起底拆穿，這套原本設計為十年布局的政治資產，便在古謝玄太主打經濟民生、迴避對中意識形態爭辯的選戰策略下，遭到選票重擊，十年布局一夕崩潰。