
原本應該一口氣延長6個月的歐盟對俄制裁,到了到期前夕竟然卡住。歐盟27國代表14日無法就新一輪制裁名單續期取得一致,只能先做一個罕見的臨時處理:把原訂15日到期的個人與企業制裁延長7天,到9月22日午夜,再利用這一個星期繼續談判。
這批制裁涵蓋接近3000名個人與企業,包括資產凍結、旅行禁令等措施。依歐盟規則,相關制裁每6個月都必須由27個會員國一致同意才能續期,任何一國反對都可能讓整套名單出現法律斷點。這次真正卡住談判的核心之一,是俄羅斯裔烏茲別克富豪烏斯馬諾夫(Alisher Usmanov)。法國罕見與斯洛伐克站在同一邊,要求把烏斯馬諾夫從名單中移除。
法方給出的理由尤其值得注意。巴黎強調自己仍是要求加強對俄壓力、支持烏克蘭最積極的國家之一,但涉及烏斯馬諾夫時存在「特定國家安全問題」,並表示有國際伙伴曾向法國提出相關要求。法國沒有進一步公開究竟是哪一個國家出面交涉,也沒有說明完整內容,使原本單純的制裁名單續期,突然多出一層外交交換的意味。
烏斯馬諾夫不是普通商人。他長期橫跨金屬礦業、電信、網路與媒體產業,2026年初估計身家約188億美元,目前同時受到歐盟與美國制裁,也被禁止進入歐盟。他多年來已在歐洲發動多起訴訟,希望推翻制裁,其中部分案件直接挑戰歐盟最初引用作為制裁依據的媒體報導及相關敘述。
歐盟過去也常在制裁到期前為個別名字討價還價,匈牙利與斯洛伐克尤其常以否決權施壓。但今年6月,歐盟才剛把能源等「產業型」對俄制裁改為一次延長一年,就是想減少每6個月被單一會員國綁架的情況;沒想到個人與企業名單仍在最後一天卡關。這次只延長7天,代表歐盟沒有任何一方願意承擔讓整套制裁突然失效的政治責任,卻也暴露一個現實:俄烏戰爭打了4年半,歐盟口頭上的團結依舊存在,但每一輪續期背後,各國的外交利益、商業關係與個別交換正在變得愈來愈難藏。
(圖片來源:AI生成)










