談BBNJ協定落實 菲學者：海洋無國界台灣參與有助國際

（中央社記者曾婷瑄河內18日專電）由越南外交學院等機構舉辦的第15屆海洋對話今日登場，聚焦聯合國BBNJ協定的落實，保護公海生物多樣性。菲律賓學者巴勒瓦告訴中央社，海洋多樣性無國界，需「全員上船」共同參與，若台灣能參與國際海洋保育，將對國際社會有所幫助。

第15屆海洋對話（Ocean Dialogue）今天在河內舉辦，由越南外交學院（DAV）攜手澳洲駐河內大使館、德國智庫「康拉德艾德諾基金會」（KAS）等機構共同舉辦。

本屆主題為聯合國海洋法公約下的「國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定」（BBNJ協定），其時間點非常關鍵，因該協定在近20年談判後，終於今年1月正式生效。目前已有超過80個締約國，美、英等國家目前仍處在國內批准程序中，預計於明年1月於紐約召開第一次締約方大會。

上百位來自世界各地的學者、海洋議題倡議人士齊聚一堂，另有十多國的駐越南大使館代表與會。

菲律賓知名獨立智庫Stratbase Institute非駐所研究員（Non-Resident Fellow）巴勒瓦（Kristerie Baleva）為第一場「使BBNJ協議與國家法律和體制框架相符」對談講者，並在會後接受中央社訪問。

鑑於協定專適用國家管轄範圍以外區域，中央社提問，若海域的專屬經濟區或管轄邊界在區域國家間存在重疊或法律爭議，BBNJ該如何落實半封閉海中（semi-enclosed sea）海洋保護區或環境影響評估？

巴勒瓦坦言，因協定還非常新，所以目前情況還有待觀察。但他指出，「科學與科技機構」的組成相當關鍵，這樣的諮詢機構將在評估提案、提出建議，並針對各締約方應如何開展環境影響評估制定指導方針等方面擁有影響力。

他認為，科學與科技等專業知識會是各締約國發聲、參與的途徑。但在初期，發展中國家可能會處於劣勢，但透過與夥伴關係合作以自我提升，將是建立能力的機會。

巴勒瓦也說，東協也與澳洲等發展夥伴建立了許多合作關係，也累積來自全球環保基金會（GEF）、生物多樣性公約（CBD）等經驗與教訓，「因此從現有機制中學習，絕對是推動BBNJ協定向前邁進的方法之一」。

此外，「外交手段至關重要，政治敏銳度也同樣不可或缺」；換言之，他認為，科學技術 、能力建立，結合外交策略與政治敏銳度，將是BBNJ協定成功落實的方程式。

他強調，「BBNJ能做的是促進合作，透過這樣的方式，在某種程度上減緩有關海洋爭端的緊張局勢。它鼓勵各國超越政治、超越海域爭端，轉而關注實現永續發展所需做的事。」

對於台灣作為印太地區重要行動者，也在科學領域具領先地位，能否以公民社會的角度參與，在此議題做出貢獻，巴勒瓦表示，海洋保護無國界，「我們需全體政府、全體社會共同參與。因我們處理的生物多樣性與資源，不屬於任何國家所獨有，而是能造福全人類的，所以應該『全員上船』（All aboard）！」

巴勒瓦曾任菲律賓環境暨天然資源部助理部長、東協生物多樣性中心（ACB）國際事務與條約處長，過去也曾訪台，參與海洋相關議題論壇，討論海洋生物多樣性。

他強調，「海洋生物可不需要簽證。海洋不會分隔你我，而是將我們連接在一起。儘管我們各自在領土管轄權內努力，但遷徙物種卻會游到國家管轄範圍以外的海域。在繼續這段旅程的過程中，我們需要同心協力。」（編輯：陳慧萍）1150919