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讀者投書|後武漢肺炎的產業新局與縣市政府因應策略
2020.02.25
15:37pm
/ 沈明展
行政院著手擘劃綠能科技產業為「5+2」產業創新政策,並指定臺南沙崙設置「沙崙智慧綠能科學城」,除善用南部日照優勢等綠能利基;並自2009年起投入資源,於南科園區發展出以綠能(含光電)產業為核心,建構包含光電材料元件系統、太陽能電池等20餘家廠商及其協力廠之完整上中下游供應鏈。

 

臺灣目前對新型冠狀病毒(2019-nCov)防疫工作,譬如於去年底(2019/12/31)率先針對來自中國武漢直航入境班機登機檢疫,又今年(1/21)出現確診首例後,即將防疫指揮中心由三級提高到二級開設,而日本早在臺灣確診首例五天前,境內就有首例確診病例,卻無相對防疫措施。故,相較日、韓等國,臺灣防疫堪稱是模範生。立法院本會期(2/21)開議後,旋即邀集各黨團協商日前(2/20)由行政院研議之「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困條例振興特別條例(草案)」,以及對於因武漢肺炎受衝擊的產業,擬以600億政府預算來紓困支應。很顯然地,臺灣已從2003年SARS經驗裡學習到,如何防疫及災後復原的方法。

 



然相較SARS,此次肺炎對產業衝擊仍有許多不同。與之前相較,臺灣產業對中國依存度早已今非昔比、不可同日而語,於是ICT供應鏈的斷鏈傳聞,一直存在。所以繼中美貿易戰,美國對中國製造課以高額關稅後,台商「鮭魚返鄉」聲音愈來愈大。因此各縣市當前除配合CDC做好防疫,接下來就是如何因應台商回流後設廠生產需求。

 

 

臺南沙崙智慧綠能科學城 建構「5+2」綠能創新產業

 

首先面對的是電力需求;以臺南市為例,原本台積電五或三奈米製造基地屬意南部科學園區,可想電力需求將會吃緊。幸而2016年,行政院著手擘劃綠能科技產業為「5+2」產業創新政策,並指定臺南沙崙設置「沙崙智慧綠能科學城」,除善用南部日照優勢等綠能利基;並自2009年起投入資源,於南科園區發展出以綠能(含光電)產業為核心,建構包含光電材料元件系統、太陽能電池等20餘家廠商及其協力廠之完整上中下游供應鏈。迄今,臺南市綠能產業技術已具有先動優勢。若考量台商回流潛在電力需求,以及基於產業群聚帶來的聚集和規模經濟等加乘效果。市府勢必於科學城內另覓地開發設置綠能產業園區,藉由近距離鏈結園區資源,使綠能發揮更大效益來因應日後電力需求。

 

化危機為轉機 臺南市推綠能吸引台商回流

 

除了電力,其次要解決標籤化問題。在過去,產業發展經常與煙囪、汙染等環境負面影響有連結。事實上,世界各國重視環境保護者經常是高度工業化國家如德國等,透過工程技術和資訊公開透明追求「農工並存」的發展策略。臺南市推動綠能產業不僅在技術上具有優勢,亦將綠能所楬櫫「環境友善」精神落實在園區規劃,譬如集約使用土地,排除有機農業耕作承租範圍、劃設緩衝綠地,綠地維護不使用有害農藥、定期土壤和地下水檢測、保留現有樹種,持續造林延續樹種生命、打造生態滯洪池,豐富生態多樣性。在未來,吸引回流設廠廠商亦將以低汙染、無煙囪的智慧綠能等科技產業為主要引進對象。並且,協助廠商使用或自主發展綠色能源、潔淨生產,進而達到升級轉型目標;裡裡外外落實綠色經濟精神、徹頭徹尾改變社會大眾對產業發展印象,將此次危機化做為轉機,追求產業和環境的永續發展。

 

 

圖片由讀者提供

 

沈明展
逄甲大學土管系助理教授
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