接地氣的少子女化對策

 

社會變遷、家庭型態和婚育價值觀改變、國內外經濟不安定，加上公幼名額少、中籤率低、育兒基本花費高，小孩成了奢侈財，年輕人就算想生也不敢生，產生少子女化現象。

 

 

去年新生兒人數只有19.4萬名(僅為40年前出生人數的一半)，少子女化加上人口高齡化，使台灣人口結構改變，若目前生育率繼續維持下去，到2060年，每1.3位青壯年就要扶養1位老人(2017年是5.3位青壯年養1位老人)，將影響社會及經濟發展，因此，不論中央或地方政府皆想方設法要解決托育問題，以提高生育率及降低嬰兒死亡率，包括津貼或補助、所得稅幼兒扣除額、孕婦產前檢查、幼兒預防接種及醫療補助、購屋貸款利息或租屋補貼、優先申請社會住宅等。

 

在減輕經濟負擔部分，過去財政能力好的地方政府，除了中央統一提供的補助，額外加碼育兒津貼(如每個月2,500元)、幼兒教保券(或5歲免學費向下延伸)、推出公共托育家園、公辦民營托嬰中心或非營利幼兒園(有7成非營利幼兒園位於六都)，對於設籍在財政能力較差的縣市、居住在私立或非營利幼兒園不願設立的偏遠地區幼兒皆不能享有同等待遇，造成福利所得逆分配(越有錢的人獲得補助越多)、島內移民(願意生養者移居福利佳的縣市)現象。

 

行政院公布少子女化政策提供全台一致性補助

 

行政院近期公布的少子女化對策，包括擴增平價教保服務量、針對未能享受公共化或準公共化幼托服務的家庭則提供育兒津貼，目的就是希望消弭各縣市政府育兒津貼或補助措施的差異，提供全台一致性補助標準，全面照顧社會各角落、不同年齡層、家庭經濟條件相對弱勢的幼兒，尊重家長育兒選擇權(自行/親屬照顧或送教保服務機構)，也滿足家長平價優質幼托需求。

公幼名額少，抽中的就像中樂透，家長都希望政府要廣設公幼，但政府財政資源有限，設立公幼成本高，若在公立國小增設幼兒園或增班，光設施設備費至少要花130億元(不含維護及折舊費)，每年人事費(含教師、教保員和廚工)至少310億元起跳(不含退休金)，這些費用主要都從納稅人所繳的稅中支應，未忠實反應在家長支付的公幼學雜費裡；再者，教保相關人員的儲備亦需時，短時間內，政府自然無法快速增加公幼數量。

 

基於這樣的限制，在少子女化對策－擴增平價教保服務量中，政府除了持續增加公立及非營利幼兒園或公共托育家園，增加收托數之外，也藉力使力，找符合公安、教保人力比、教保品質良好的私立幼兒園合作，家長將幼兒送進合作園所，只需支付和公共化幼兒園相當價格(每個月最高4,500元)，其餘費用由政府協助支付，並在與私立幼兒園合作中，規定受聘教保人員薪資下限(2.9萬元起跳)，2018年8月1日新立案的合作園所，人事費占總成本二分之一等，期望以此確保教保服務品質。

 

另外，幼兒教育及照顧法2018年修正後，公司可以自辦幼兒園或職場互助式教保服務中心，政府也另外給予補助，鼓勵企業主提供員工托育子女服務。綜上，若政府、私立幼兒園、企業主三方分頭並進，相信未來有更多平價且優質幼托服務場所可供家長選擇。

 

行政院公布少子女化政策8/1開始執行

 

針對有團體抨撃假公共化真圖利，私幼業者也不願背負罪名，按幼兒教育及照顧法，政府對於私幼收費有備查機制，私幼業者要超收費用或收了沒備查的項目皆會依法受罰；與政府合作的園所，要調整收費金額或項目都要經政府審核，政府補助額度僅為家長未負擔的部分，私幼則需協助家長申請5歲免學費等相關行政庶務，也因此近期私幼業者連署，呼龥政府直接補助家長，不要讓私幼污名化，希望家長要理解私幼業者的付出，讓更多私幼願意與政府合作，釋出更多等同公共化幼兒園收費的幼托名額。

 

至於私幼業者所提的準公共化幼兒園不合理要求，例如要求公告財務報表，營業秘密全都露、不定期抽訪要提心吊膽過日子等，在今天行政院公布的準公共化幼兒園執行細節中，不難看出行政部門已釋出誠意，採納私幼業者建議並調整，包括取消公告財務報表、專業團隊抽訪等。

 

少子女化造成的人口危機是政府及全民應共同面對的挑戰。生育、養育本是家庭責任，政府無法取代，但可以提供支援；不過，政府預算有限，本難面面俱到，行政院提出的少子女化因應對策，解決過去各縣市政府幼托措施爭妍鬥豔的亂象，試圖讓全台各地幼兒受到平等幼照權，期望8/1政策開始執行後，能讓有限財政資源更精準、有效的用於挽救生育率及解決托育問題。

 

 

（示意圖製作－放言視覺設計部蘇佳恬、鄭羽彤）