讀者投書｜共機舞劍，意在美艦？台灣西南海域下面究竟有什麼？

今年以來，共機擾台的行為不斷，據國防部統計，截至10月21日，我空軍已出動3371架次來回應騷擾行為。尤其前天屏東九鵬基地試射時，整個試射過程因為共軍的運-8遠程電子干擾機出現而暫停，初步研判他們是為了搜集中科院飛彈試射的情報。

筆者認為，九鵬基地的事件凸顯了一個事實：共機今年以來幾近瘋狂的騷擾行為，不是為了單純製造壓力而來，每次騷擾都帶有任務在，而任務是什麼？就是搜集情報。 

都是出動運-8反潛機 

如果把今年至今共軍擾台出現的位置與機型做整理，可以發現兩個明顯的現象：幾乎都是出動運-8反潛機、幾乎都出現在台灣西南空域。事實上，目前為止的騷擾紀錄大多是只有運-8反潛機出現，反而很少看到共軍的殲系戰機，而反潛機主要的功用是針對海面或是海下的目標進行搜索。因此針對共機擾台議題，或許我們真正該問的是：台灣西南海域下面有什麼？ 

兩周前立法委員林俊憲質詢時，曾經就此議題詢問國防部長嚴德發，依據國防部的研判，共軍多次出動反潛機用意為何？是否在台灣周邊海域有美國的潛艦在活動？國防部對此有掌握嗎？而部長的回答非常有意思，他說「無法透露」。 

「無法透露」，也就是他不能承認或否認被詢問的問題，是官場上常見的制式答覆。如果國防部真的不知情，否認即可；如果國防部知情，認為不該由官方證實，卻又無法在質詢台上對國會議員說謊，最後的答案就僅能是「無法透露」。 

部長如此回答，就可以很明顯看出共機擾台的真正目的是什麼：台灣西南海域，極可能有美軍潛艇長期在此活動，給中國帶來龐大壓力，逼得共軍不得不頻繁出動反潛機掌握美軍行蹤，反而騷擾台灣並非真正意圖。 

「共機擾台」一詞可能會造成大家誤解，認為爭執的焦點在空域，而台灣的西南空域什麼都沒有，納悶共軍為何要頻繁騷擾這個區域？那是因為共機真正的目標其實在水下，也就是潛艇。如果攤開地圖一看，台灣的西南海域其實無比重要。 

中國水下力量的困境 

潛艦在現代戰爭具有極高的重要性，主因就是它所攜帶的核打擊能力。以目前的核武投射方式來說，不論陸上或是水上，核動力潛艦是最難偵蒐的一種，因為潛艦一但潛入深海，並進入「靜默」(Emission Control)，幾乎無法察覺其存在，可以悄悄潛入敵後進行核打擊。要阻止潛艦「消失」，唯一的方式就是趁其還在淺海地帶時就追蹤。這同時也是中國水下力量目前最大的困境之一。 

拿出中國周遭的海底地形圖，就會發現中國沿海幾乎都是200公尺以內的大陸棚，在這個深度內潛艦行蹤非常容易被察覺。中國南方的潛艇基地位於海南島，深度極淺，而巨大的東亞大陸棚上唯一破口就是台灣東岸，在數百公尺範圍內海底迅速下沉至數千公尺深度，是潛艦的絕佳基地，一但由台灣東岸出港，便很難察覺行蹤，這是中國求之不得的基地，也是海南基地永遠無法改變的先天缺陷。 

為了監控海南基地的共軍潛艦，美軍在此區域有固定的潛艦巡弋也不會讓人意外。一方面防止共軍潛艦悄無聲息穿越巴士海峽，進入太平洋深水區失去行蹤，對美國本土造成威脅；另一方面則是在態勢緊張的南海與台海周遭發揮穩定作用，部署威懾力量。相對地，對中國來說，在此區域活動的美軍潛艦就有如一把利刃架在脖子上，令中國寢食難安，才會時不時派運-8反潛機在此區域活動，掌握美軍動向。 

總結來說，共機的騷擾行為其實主要不是針對台灣，而是在台灣附近活動的美軍。而根據部長的回應，我們也可推測出國軍與美軍之間應有一定的默契，對於美方在台灣西南海域的動作是知情的，甚至有一定程度的合作或情報共享。近來台灣社會出現討論爭取美國重新駐軍台灣的聲音，然而我認為美軍「登陸」的政治意義遠大於戰略意義，在我們看不到的地方，其實美軍一直都在。

（圖片來源：USS Barry - DDG 52臉書、國防部、示意圖製作－放言視覺設計部　傅建文）