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政軍杰論
【政軍杰論】嚇阻中共武統 美台建交是戰略平衡武器
2020.11.30
11:21am
/ 吳明杰
面對中共這種披著羊皮的戰狼,川普政府所幸已經覺醒,並一步步把其羊皮掀開,讓國際看清中共掠奪的狼性本質,而只要習近平政權的侵略目標本質不變,台海情勢就難以平和,美中關係也不可能穩定,只會持續對抗。

 

近期有華府智庫學者主張,美國應該告知北京,如果武統台灣,將代表美國「一中政策」的終結,亦即美國將在外交上承認台灣,屆時美方可以派遣更多軍方人員前往台灣,直到中國威脅減弱。這項建議,如能納入未來華府的兩岸政策,將會是嚇阻中共武力犯台的有效戰略平衡武器,絕對要比台海爆發戰事後,美軍被動再出兵協防或馳援台灣,來得更能讓華府掌握台海情勢的主動權。 

 



華府智庫「企業研究所」亞洲研究主任卜大年(Dan Blumenthal),日前發表新書《中國噩夢:一個搖搖欲墜政權的遠大野心》(The China Nightmare: The Grand Ambitions of a Decaying State)。內容提及,中國目前內部存在不安全感和脆弱性,包括中國經濟持續放緩、債務居高不下、領導人習近平摒棄市場導向的政治經濟改革,轉向國有控制,極度害怕西方的自由法治觀念,這些弱點雖讓中國戰略野心受到阻礙,但卻還是向國際推進,成了美國與盟友的噩夢。 

 

警告北京 

  

卜大年指出,要應對中國噩夢,美國應打擊中國弱點,讓中國明白,一旦輕舉妄動就會遭到美國反擊。其中在台灣問題上,美國應私下告知北京,如攻打台灣,將代表美國一中政策的終結,美國也將在外交上承認台灣;另友台的美國前川普國安顧問波頓(John Bolton)也認為,應對中國的不對稱手段,最具影響力的一步就是對台全面外交承認。 

  

而類似以戰略清晰語言警告北京勿對台灣蠢動的做法,其實川普政府已在進行中。現任美國白宮國家安全顧問歐布萊恩(Robert O’Brien)日前就強調,美國有「一中政策」沒錯,但也有對台安全承認的政策,像是出售武器、訓練並支持台灣友人,美國會永遠與台灣朋友站在一起,而任何企圖以說服或民主選舉以外方式使台灣與中國統一的舉動,都將帶來極其嚴重的後果,因為「無法想像如果中國遂行武統,全世界會有多大的反彈」。 

  

此前歐布萊恩還直接警告北京,不要企圖以武力奪回台灣,因台灣在兩棲登陸是「出了名的困難」,兩岸距離有160公里,而且島上少有適合登陸的海灘;不僅中國目前兩棲作戰能力仍不足,攻打台灣不容易,即使10到15年後中國有能力克服水路問題,但因台灣地形因素,共軍仍舊不易找到登陸點。 

  

歐布萊恩直言,美國有足夠的工具,讓中國企圖登陸台灣的行動變得非常危險。同時一旦中國武力犯台,必將遭到國際社會孤立,尤其是整個印太地區,屆時美國將可建立反制中國的聯盟。 

 

對台軍售 

  

除了戰略上對中共示警,落實到戰術軍事上實質協助台灣安全,川普政府任內十次對台軍售,讓台灣的戰機和戰車載台得以更新並確保足夠數量,加上提供高精準度的多型遠距空射、陸射飛彈甚至重型魚雷等,還有MQ-9B無人機和空照夾艙等遠距戰場偵蒐能力,更是讓台灣在軍事上,實實在在地提高嚇阻解放軍犯台的能力。 

  

除武器硬體戰力外,在美台軍事交流特別是高層互訪上更有所突破,美軍印太情報指揮官史達曼少將(Michael William Studeman)搭「C-37A」專機密訪台灣,顯示美台軍事高層互訪已在川普任內開始正常化,雙方並針對共軍動態進一步展開情資交流和分享,表示華府不只表面上,實質上也已把台灣視為重要軍事盟邦。 

  

前美國國防部印太助理部長薛瑞福(Randall Schriver)就透露,五角大廈的印太事務部門已進行重組,把台灣移入東亞事務部門,和日韓澳紐等美國盟友一起,意謂台灣已不再是美中關係的附屬;另還新設中國事務副助理部長一職,就是為了因應中國的戰略競爭。 

  

此外,在遏止解放軍台海挑釁部分,美軍幾個月來不僅頻繁派遣各式電偵機、反潛機甚至轟炸機在台海周邊巡弋,最近連MQ-4「海神無人機」都現蹤台灣西南空域巡弋。美軍開始動用這種大型戰略無人機加入台海周邊巡弋陣容,背後也顯示,印太司令部有意持續甚至加大目前美機偵巡台海周邊的作為,因而開始採用無人機進行測試,甚至可用於替代其他機種或分擔偵巡任務,表示這類戰術行動並未受到美國大選結果影響。 

  

同時,美軍對中國的抵近偵查行動,最近更罕見委託美國民間公司的CL-604偵察機,在台灣西北面的中國浙江丶福建交界海域,對中共軍事動態進行監控任務,並直逼中國領海基線僅有39.5浬(約73.1公里)距離,形同是在協助台灣反制解放軍幾個月來加大對台軍機侵擾的舉動。 

 

北京在台海問題上欺善怕惡 

  

習近平企圖武統台灣的野心,早已毫不遮掩、昭然若揭,但在沒有把握排除美軍介入台海、並把美軍擊敗的勝算下,目前只能繼續對台文攻武嚇、以武促統;北京目前首要目標,是想辦法和美國謀和,並同時削弱台灣的防衛能力和決心,以爭取時間和空間繼續發展軍力,幻想日後能一舉擊退美軍、併吞台灣、稱霸東亞。 

  

因而,可以看到北京在台海問題上,經常顯露欺善怕惡的兩張嘴臉,日前中國國防部召開記者會時先是怒嗆「民進黨當局妄圖挾洋自重、以武謀『獨』,注定螳臂當車、自取滅亡」;但談到美國時,就立刻轉軟強調雙方不衝突、不對抗、要避免誤解誤判,管控風險分歧。 

  

面對中共這種披著羊皮的戰狼,川普政府所幸已經覺醒,並一步步把其羊皮掀開,讓國際看清中共掠奪的狼性本質,而只要習近平政權的侵略目標本質不變,台海情勢就難以平和,美中關係也不可能穩定,只會持續對抗。 

  

在此戰略架構下,即便最後是拜登政府執政,若能延續川普的抗中戰略,甚至納入卜大年等構想,也把美台建交當成嚇阻中國武統台灣的戰略工具,相信將會削弱北京武統台灣的氣焰。當然,拜登政府未來上任後實際的對中政策走向還有待觀察,但作為嚇阻武統台灣的有效戰略平衡手段,美台建交納入拜登對中政策考量,並非完全沒有存在的可能性。 

 

 

圖片翻攝自amazon、示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文

 

 
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吳明杰
中山大學政研所碩士,曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者,現為自由作家。
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