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放.專題 台灣運動彩券改革,從一家壟斷走向多元開放

《放・專題》運彩長期一家獨大惹議!立委學者公聽會上力主開放把餅做大

文 / 放言編輯部
2022.05.30
《放・專題》運彩長期一家獨大惹議!立委學者公聽會上力主開放把餅做大
文 / 放言編輯部
2022.05.30

臺灣運動彩券長年由單一發行機構經營,至今各界對於運彩未來發行策略多所討論。

 

臺灣運動彩券長年由單一發行機構經營,至今各界對於運彩未來發行策略多所討論,有人支持繼續維持單一發行機構者,也有人支持開放兩家以上發行機構者,雙邊各有論述,為促進意見交換以利運彩發行,立法委員林宜瑾、林楚茵、沈發惠、張廖萬堅今(30)日下午聯合召開公聽會,有經銷商當場大吐苦水,「一家獨占的經營,完全不會顧慮消費者的感受,造成消費者投注意願降低!」

 


獨占造成經營者不思進步,限縮產業規模

 

經銷商邢紀藩先生表示,現行的經營者無心回應消費端的需求,「我們過去經常收到消費者的抱怨,經銷商將這一些問題回報上去,但是威剛很少回覆經銷商,更不要談改善了!」消費者長期抱怨下,經銷商難以回應,也很難留住客戶。他認為一家獨占的經營下,經營者完全不會顧慮消費者的感受,造成消費者投注意願降低,因此,不少經銷商都希望運彩經營可以有更多選擇,增加消費者多元選擇誘因,提升投注站的營收,擴大產業的經營規模!

 

此外,立委林宜瑾表示,運動彩券的發行策略該如何精進,攸關運動發展基金是否能夠繼續成長,而運動發展基金的成立目的是為了培訓、照顧體育人才,促進運動人才就業與運動創新研發,讓我們的運動員能夠在體壇上拚出好成績,「教育部、體育署應該要在遴選出第三屆發行機構前,給出積極的改善之道!」張廖萬堅則指出,全世界發行運彩的國家有近百個,84%是採自由開放經營,回歸市場機制,即使是政府特許,也會遴選2家以上的合格廠商經營,主要是考量多元競爭下,才有良好的市場機制。臺灣的運動彩券經歷第一屆弊案波折、提早解約,第二屆穩健成長,110年時挹注運發基金達46億元,若能持續把餅做大,增加運發基金收入,將可以照顧更多經銷商以及運動選手。

 

回歸市場機制,多元經營,創造雙贏

 

而林楚茵認為,運動彩券是市場交易行為,不能排除公平交易法適用,活絡的運彩市場能透過彩金的投注促進體育發展,然而目前運彩卻是「獨家壟斷」,缺乏來自其它運彩營運商的刺激和壓力,這樣的獨占剝奪了彩迷合法選擇投注運動賽事的權益,等於被迫違法轉向地下賭盤;沈發惠則提出,現行運彩發行條例並沒有限制發行機構只能有一家,但現狀僅開放一家機構經營,所提供的賽事項目、遊戲玩法較為有限,只能吸引一部分民眾,不利於擴大市場規模;如果能開放多家運彩發行機構,讓運動彩券走向良性競爭,也可將原來投注於地下博弈的資金吸引導入合法的運動彩券。

 

除了立委之外,現場也有不少學者提出建言,亞洲大學管理學院休閒與遊憩管理學系高立學教授說,世界多數國家發行運彩皆為多元開放政策,尤其是線上與手機APP投注,多元開放為國家帶來更多稅收,政府增大稅收,不但有助培育體育人才,也幫助國內體育賽事推向國際,同時增進相關產業發展,尤其,結合臺灣技術推向國際,更可以創造運動產業「國家隊」,包括運動彩券產業除了投注站、技術廠商的就業人口,還能增進運動的人口成長,培養更多運動人口觀看。

 

 

 

宏國德霖科技大學休閒事業管理系江崇標助理教授則認為,回顧臺灣產業的經驗,如1987年菸酒民營,1987年加油站開放,1988年金融自由化,1993年媒體開放,以及1997年電信產業開放等,都是很好的例子,回顧過去的產業發展經驗,都是在官方開放競爭之後,各家廠商提升自己的生產品質和服務態度,消費者從中獲益,獲得更好的產品和服務。 

 

 

對於各方說法,教育部認為維持一間並無違背公平會所闡敍的公平競爭,公平會副主委陳志民表示,教育部強調這是在法律授權下符合法律程序的發行,但跟公平會所提出的評論方向不同,公平會認為,「要思考為何要從源頭限制競爭,而要達到公益,競爭也是一個可以達到的方式!」

 

 

圖片來源:林宜瑾立法委員臉書專頁

 

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