讀者投書｜保育藻礁不該成為零和問題

 

這段時間，桃園觀塘藻礁和中油天然氣第三接收站，突然成為媒體輿論及網路社群的焦點。表面上，似乎又是一個環境保育與經濟發展對立的爭議，但事實上，兩者之間即使不能完全兼顧，但也不是非此即彼的零和問題。

 

根據發起公投連署的「珍愛桃園藻礁」組織介紹，桃園沿海大園竹圍漁港到新屋永安漁港，由北往南一路依序分布有沙崙藻礁、許厝溼地藻礁、樹林草漯藻礁、白玉藻礁、觀塘工業區所在的大潭藻礁，以及目前已經被列為保護區的觀新藻礁，依不同的計算方式，整個沿海藻礁帶共約25至30公里長。 

 

面積縮小到23公頃 

  

而天然氣接收站規劃之所以引起爭議的原因在於，過去的原訂方案預計開發面積高達232公頃，不僅幾乎涵蓋整個大潭藻礁，還緊鄰現今已被劃為保護區的觀新藻礁，藻礁及近海生態系造成很大的衝擊。 

  

因此，這幾年經濟部協調中油調整方案，採取工業港離岸配置、接收站遷出藻礁區，將開發範圍限制在18年前已經建好的既有填海造陸，面積縮小到23公頃，也就是不到原方案的十分之一。 

  

況且，建設三接並不完全是環保與經濟的對立。相較於核能或燃煤，以天然氣為燃料的燃氣發電，既不會有難以處理的廢料，同樣發電量下產生的碳排放和其他空氣污染物也遠少於燃煤，可說是再生能源之外，最環保的發電方式。 

  

也就是說，在還無法達到100%再生能源發電的狀況下，天然氣已經是非再生能源中，最環保的選擇了。 

  

然而，要使用天然氣發電，就必須要有天然氣接收站和儲存設施。台灣既有的兩座天然氣接收站分別在高雄的永安和台中的台中港，這也代表目前北部並沒有合適的天然氣接收站提供燃氣電廠使用。 

 

平衡南北發電落差 

  

更嚴重的是，在未來的幾年之內，核一廠和核二廠將陸續除役，而燃煤的林口電廠和燃油的協和電廠，基於空污控管的因素，發電量也有所受限，假如大潭燃氣發電廠不能即時補上，北台灣缺電風險、依賴中南部南電北送的情形將會更加嚴重，對承受發電成本的中南部而言，也是變相的區域不公平。 

  

雖然任何的工程開發，都勢必會對現有的生態環境產生影響，但調整後的三接方案，因為只使用既有設施，幾乎可以說是已經把影響降到最小的了，更何況三接提供的天然氣發電廠，替代了更不環保的核能和燃煤，也平衡南北發電落差的區域正義，相較之下的生態環境影響應該可以被接受。 

  

當然，還是會有不少朋友擔憂，藻礁一旦被破壞就難以復原，但如同本文開頭所言，觀塘藻礁只是整個桃園外海25至30公里藻礁帶中的大潭藻礁其中的一段，而現在的方案也將開發面積縮減到原先的十分之一，除非要堅持「藻礁一點都不能少」，否則事實上相較於整個藻礁帶，影響相當微小。 

  

台灣有很多有志之士努力喚起人們對環境生態的重視和保育，他們的努力和精神值得肯定，可是保育不應該成為零和問題，更不該成為社會衝突對立的來源。但正是全有全無公投題目將保育與經濟變成零和遊戲，這並不是適當的問題討論與解決方式。 

  

能有更多人關心生態環境、一起思考台灣的能源轉型與經濟發展當然是好事，但若最後只是簡化為Yes or No的公投二選一，那反而有礙社會議題的溝通討論與公共政策的制定。因此，大家簽下連署書之前應該再想一想，是否這個議題只有二選一的對立？如果已經簽了，也可以依法要求收回連署。除了公投，也還有很多關心環境的方式值得每一個人去努力。

 

 

（圖片來源：經濟部）