中國管制「領海」劍指南海美軍… 美艦仍穿台海展現「護台決心」！

據義媒《宣言報》（Il manifesto）報導，兩艘美國軍艦日前通過台灣海峽引起中國抗議，顯示美軍雖撤出阿富汗，但無意放棄捍衛台灣的承諾。事實上，美中在南海的對立情勢升溫，中國全國人大今年通過「海上交通安全法」修正案，預計明（1）日正式上路；該法規定，進入中國領海的特定外國船隻，都必須向中方通報。專家分析，可能是作為與美國在南海有所衝突時的法源依據。

依據中國「海上交通安全法」第53條指出，中國國務院交通運輸主管部門，為維護交通安全、保護海洋環境，可會同相關主管部門採取必要措施，防止、制止他國船舶在領海的「非無害通過」。

國防院國防戰略與資源研究所副研究員陳亮智認為，中國修法是作為因應外國船艦進入中國領海時的法律依據，主要針對美國。但中國也可能藉其作為政治及戰略意圖、軍事動作合法化，以及在西太平洋、印太地區軍事擴張的根據。不過，國際社會認為南海等海域屬於「公海」，縱使中國與他國認知不同，也很難在實務上驅逐、扣押甚至攻擊他國船艦，未來發展值得觀察。

前海軍官校軍事學科部教官呂禮詩指出，中國此制度可能影響南海局勢。中國運用填海造陸手段，擴大永暑礁、渚碧礁、美濟礁等面積，並宣稱上述島礁所衍生的領海有效，美國近年也屢派軍艦到南海「自由航行」挑戰中國主張。未來中國也可能用「海上交通安全法」所指「可能危及中國海上交通安全的其他船舶」，作為「法律戰」限制美軍行動的手段，甚至當作與美國在南海衝突時的法源立論。

不過，美國不畏中方大動作的行徑。義媒報導，美國驅逐艦「紀德號」和海岸防衛隊巡邏艦近日仍通過台灣海峽，且美方聲明這是合法通行，展現美國維護印太地區自由開放的決心；中國則立刻譴責美國的行為是挑釁，揚言可能進一步引發台海緊張。

據報導，美國此舉是為了回應17日中國舉行的大規模軍演，以行動證明中國將美國撤離阿富汗的經驗套用在台灣是錯誤的。美國總統拜登（Joe Biden）上任以來，美國軍艦已第8次通過台灣海峽。美國與台灣今年3月簽署海巡合作協議，美國海軍另在東海與日本完成訓練計畫。

未來幾個月，台灣海峽議題將會是區域安全的熱點。義媒指出，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）公開譴責中國在南海製造爭端及恐嚇，並要求新加坡及越南加強對北京的壓力。美國當前急欲拉攏東協國家，擴大參與區域政策，例如更深入關注東協國家的反恐作業，以防止極端主義在該區域死灰復燃。

（圖片來源：翻攝自U.S. Pacific Fleet臉書）