【政軍杰論】備戰才能避戰 《全民防衛動員準備法》修訂刻不容緩

備戰才能避戰！面對中國日益猖狂的奪台企圖，台灣唯有加速備戰，強大自我防衛能力，讓北京清楚認知到對台動武必敗，才能遏止中共在台海輕啟戰端。而近期台灣軍方公告準備修訂的《全民防衛動員準備法修正草案》，更是因應新型態戰爭所需的備戰準備，刻不容緩。

擴大的中國軍事威脅

在中共領導人習近平進入第三任期更加窮兵黷武下，中國軍費今年又增長7.2％，國防預算再度創新高達1兆5537億元人民幣（約新台幣6.86兆元）。已即將卸任的中國國務院總理李克強在中國14屆全國人大中，仍強調習近平要求共軍達成的「建軍百年奮鬥目標」和全面加強練兵備戰。顯示北京對台手段，不僅未因先前國民黨訪中的「國共會談」而有所改變，對台軍事壓力也無意放軟。

面對中國軍事威脅不斷擴大，除台海首當其衝，整個東亞北從南韓、日本，南到菲律賓和澳洲，所有國家都在加強自身的軍事實力，並緊密和美國的軍事合作，全面著手針對台海可能有事在進行因應和備戰準備。

而位處中國威脅最前線的台灣，除過往既有的建軍備戰，也全面從國防預算、兵力結構、兵役制度、武器採購、彈藥補給等面向全面在進行軍力強化和備戰準備。不過，這些準備，主要集中在軍事作戰層面，要讓台灣一旦遭遇共軍襲擊時「打不癱也吞不下」，並讓台灣主戰部隊能持續發揮戰力、擊退敵軍，則必須仰賴台灣社會的全民防衛動員當後盾。

因而國防部近日公告準備進行《全民防衛動員準備法》修訂，內容為因應現代的新型態戰爭，其中在包括第九條的動員準備方案內容中，將「精神動員準備分類計畫主管機關」名稱修正為「教育動員準備分類計畫主管機關」；另還新增「訊息傳播動員準備方案」、「金融外匯動員準備方案」及和「資通訊動員準備方案」等。未料竟遭藍營批評此舉意在箝制媒體，甚至還有媒體刻意渲染誤導，指稱軍方修法是要讓高中青年成為「娃娃兵」！

面對國家安全，台灣內部生死與共，朝野本應有高度共識，但國民黨和藍營人士，竟可為了政黨利益和個人之私，無論是美國對台軍售，或是兵役制度調整，一路千阻萬擋，現在連攸關戰時台灣能否持續抗敵的《全民防衛動員準備法修正草案》也要阻擾，結果不只是製造社會恐慌，更是在自我削弱台灣的國防戰力。

中共對台戰略，「不戰奪台」的和統是上策，但在台灣主流民意不可能屈膝投降的情況下，北京近年對台的已轉為「以戰逼降」。手段即利用軍事和政治分別對台「外壓內解」，也就是以共機、共艦和軍演從外部對台持續施加壓力，再配合從台灣內部在政治上分化瓦解，讓台灣民心不斷在滲透和恐嚇下，一步步趨向懼戰甚至棄戰投降。

一心只想談和的藍營

而藍營一心只想和北京談判謀合，又千方百計阻擾台灣加速備戰的結果，除已落入北京對台「以戰逼降」的圈套，更淪為北京對台政治分化的代理人。一旦台灣的抗敵意志和防衛戰力受到內部阻礙而被削弱，中共反而更可能對台動武，藍營以為「委屈謀和可以避戰」，其實卻是在台海「引戰」而不自知。

《全民防衛動員準備法》早在2001年就公布實施，還曾在2014年和2019年兩度修訂，期間還歷經國民黨馬英九執政八年，當時難道就有準備讓高中生當「娃娃兵」上戰場？而這次民進黨蔡英文政府修訂《全民防衛動員準備法》，內容根本也未涉及動員青年學生作戰。顯然有心人士，是刻意在散播戰爭恐懼，也形同是在暗助北京深化武嚇台灣、「以戰逼降」的力道。

國防部將修訂的《全民防衛動員準備法》內容，不僅攸關台灣國家安全，也需全民配合才能順利運作。在當前台海情勢詭譎的氛圍下，事涉人民權益的國防政策都顯得十分敏感，因此政府部門推動政策時，不僅應先和民意溝通，也須更加謹慎。不過也正因台海情勢緊繃，備戰刻不容緩，所以也不能只因在野黨反彈就動輒得咎，而讓攸關台灣國家存亡的國防準備遭到阻擾和延宕。

（圖片來源：國防部、國防部發言人臉書、中國台灣網；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）