蔡易餘說,拜託院長和兩位部長透過整體評估,讓農民有信心、知道國土計畫法上路對農民有好處,不是要綁死他們...
國土計畫法將在明年上路,民進黨立委蔡易餘今(20)日在立院總質詢質疑,配套措施和子法都和母法衝突,讓農民誤會很深,藍營也用公聽會製造假消息,盼增加緩衝時間做溝通,「別用時間綁死自己」,內政部長劉世芳也當場坦言「寫不清楚」。行政院長卓榮泰回應,目前有事實上、法律上的困難,外界和黨團也有聲音,會和內政部、農業部做最終決定。
蔡易餘質詢表示,地方還有九個縣市沒有送國土功能分區圖,地方允諾九月底、年底前要送,等到明年4月30日上路來得及嗎?不少國民黨縣市包含雲林,召開公聽會都是在批判「製造假消息欸」,跟農民說國土計畫法上路後,祖先墳墓都會出問題、農舍也沒機會蓋了。
蔡易餘表示,事實上根據內政部公告和談參,國土計畫法有部分逐步放寬、微調,麻煩的就是,這些微調在條文本身看不到,譬如國土計畫法21條規定「農1工農業生產及其必要之產銷設施使用並禁止或限制其他使用」,這幾個字眼很嚴重,等於農1土地什麼都不能用,大家都說農2比較好。
蔡易餘再說,我國強調糧食安全,但稻米生產過剩,又說農1土地要維持,糧食安全應該是在「黃小玉」,結果黃小玉相對的權利較少,整個都矛盾;農民覺得計畫法上路有很多心聲,無法好好溝通,加上地方政府「抵制型」辦公聽會,「我不太相信他會送分區圖。」
蔡易餘具體建議,國土計畫法貿然上路會有很大的民怨,是否能稍微緩衝一點,增加較長的時間做有效溝通,讓計畫法上路更加順遂。
內政部長劉世芳回應,國土計畫法不是當成生財工具,要規範全台灣國土是否能好好利用,聽到不少謠言部分,說農1每公頃要40萬塊、農2要30萬塊,但變成炒作農地,完全不符合計畫法推動方向,且計畫法推動本來就要在明年4月30日公布才能好好規範全台國土的正確運用。
劉世芳呼籲,國土計畫法不要和農業發展完全掛鉤,會讓人家錯以為計畫法要框架、限制農民和農地發展。
農業部長陳駿季說明,在農業發展區中、特定農舍興建的辦法,跟現在的辦法是一樣的,未來不會跟國土計畫法掛鉤。
蔡易餘強調,農民對國土計畫法誤解很深,來自於文字本身,還有23項子法還有9項預告當中,子法應該跟國土計畫一起看待,很多有說放寬可以使用,但母法文字就是寫禁止或限制其他使用,這樣的文字框在那邊,大家都這樣渲染。
劉世芳回說,農舍不得增建或改建是錯誤的假訊息,農1要使用還能繼續。
蔡易餘表示,這就是母法的問題,32條也說除了修繕外不得增建跟改建,劉世芳也說「寫不清楚」;蔡易餘說,有一些配套措施或對應子法都和母法衝突,這需要時間通盤檢討,不要用時間綁死自己,搞不清楚就上路風險很大,大家目標一致希望土地完善規劃,但誤會這麼深、是否能妥善時間做溝通?
卓榮泰回應,該法現在看來,還有若干解釋、文字用語會在實施上有疑慮,現在還有九個縣市交分區圖,除了請內政部要地方送來,如果真的無法送來,明年四月上路會有困難,且依照計畫法45條也要一併公告、不能割裂,另外還有縣市、農民團體、黨團的意見。
卓榮泰最後說,從事實上、法律上的困難、外界聲音希望慎重,「我會跟內政部和農業部就各種困難做最終的決定」,但農業部對於農民的補助絕對不會輕忽,會更精進、周全。
蔡易餘說,拜託院長和兩位部長透過整體評估,讓農民有信心、知道這樣的法律上路對農民有好處,不是要綁死他們,屆時若無法上路,可能要透過立法院修法,需要行政團隊有明確指示如何配合,至少不會讓大家誤解。
(圖片來源:國會頻道)