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石破首相在29日的參議院本會議上強調：「地方創生2.0作為『令和的日本列島改造』，將強力推進，以恢復日本全體的活力。」
日本首相石破茂提出「令和的日本列島改造」計畫，重新啟動地方創生政策，《日經》報導，石破茂旨在打破東京一極集中，構建多極分散型的多元經濟社會，被視為日本在激烈的國際競爭中生存不可或缺的戰略，更提出五大核心支柱，包括讓年輕人與女性願意選擇在地方生活、地方創新發展構想、新時代基礎建設等。
以下為《日本經濟新聞》全文報導：
首相推動「令和的列島改造」：透過軟體產業振興地方，進化版田中角榮政策
石破茂首相提出「令和的日本列島改造」計畫，重新啟動地方創生政策。他借鑑了政治導師——田中角榮前首相——超過半世紀前為解決人口向大都市集中問題而提出的「日本列島改造論」。以與民間企業合作為核心，面對導師未能完成的、既古老又嶄新的挑戰。
用石破首相在29日的參議院本會議上強調：「地方創生2.0作為『令和的日本列島改造』，將強力推進，以恢復日本全體的活力。」
該計畫旨在打破東京一極集中，構建多極分散型的多元經濟社會，被視為日本在激烈的國際競爭中生存不可或缺的戰略。首相計畫將擁有全球競爭潛力的地方農林水產業與食品產業培育為具備盈利能力的基幹產業。
為具體實施，他提出五大核心支柱，包括讓年輕人與女性願意選擇在地方生活、地方創新發展構想、新時代基礎建設等。
在新時代基礎建設方面，他強調「綠色轉型（GX）」與「數位轉型（DX）」並行，推動產業與生活據點的重新配置。他與軟銀集團董事長兼社長孫正義進行意見交換後，決定在產業用地等區域增設發電設施，以應對人工智慧（AI）普及所帶來的電力需求。
地方創生政策始於2014年第二次安倍晉三內閣，石破當時擔任首任負責大臣，但該政策未能產生顯著成果。例如，政府機構的地方遷移計畫未充分滿足人們對就業、升學與生活環境的需求，導致人口移轉不如預期。
石破首相在國會反思：「地方創生1.0僅停留於個別案例的推動，未能引發足夠的化學反應，促成廣泛的發展。」首相身邊人士則表示：「1.0是以政府為主導，2.0則將與民間企業合作，共同創造宜居的地方。」
今年1月，首相已連續兩次舉辦與地方企業經營者的早餐會議。與會的前經產省官員、政策智庫「青山社中」（東京港區）代表朝比奈一郎強調：「應打造由地方企業擔綱主導的『新企業城鎮』，提升地方的盈利能力。」
強化自治體，推動中央政府人員支援地方
為支持民間企業在地方發展，政府將加強各地方自治體的體制。計畫於2025年度導入「雙據點工作」制度，讓以年輕官員為主的中央政府職員，即使工作重心仍在東京，每年也須數次前往地方考察與支援發展。
此外，作為地方創生政策的一環，政府自2015年度起開始派遣國家公務員至地方政府，涵蓋全國人口10萬人以下的約1470個自治體，為期約兩年。然而，截至目前，純屬國家公務員的派遣人數僅約280人，且因許多職員難以長期移居地方，無法充分滿足地方政府的需求。透過「雙據點工作」，預計可提升參與人數。此外，政府也將推進地方公務員兼職與地方基礎設施數位化，以提升地方生活品質。
田中角榮的「列島改造論」與當代挑戰
「列島改造」的概念最早由田中角榮提出，他也是引導石破首相進入政界的政治導師。1972年，田中發表《日本列島改造論》，意圖矯正東京等大都市的過度集中現象。當時，人口過密導致地價飆升、空氣污染加劇、交通壅塞等問題，而地方則因人口外流而陷入嚴重衰退。
田中計畫將集中於大城市的工業轉移至地方，並透過新幹線與高速公路等交通網絡連結，以促進都市與地方的人口流動。然而，這一構想並未完全實現。1973年，受土地炒作與第一次石油危機影響，日本陷入「狂亂物價」的通貨膨脹，田中則因金錢醜聞於1974年被迫下台，導致計畫中斷。
此外，交通網的發展反而進一步促進了東京的人口集中，至今東京圈人口仍持續增加。而當前日本面臨的挑戰更甚於當時：經濟成長停滯、少子高齡化加劇，政府債務佔國內生產總值（GDP）的比例，從1972年度的約12%激增至目前超過200%，財政資源受限。
對於令和版列島改造，石破首相強調：「除了硬體建設，還要透過軟體（服務、數位產業）吸引人才，創造新的人口流動。」
日本大學教授、前建設省官員中川雅之指出：「人們向都市集中的趨勢無法僅靠政策改變。」他認為，為了遏制東京一極集中，應進一步強化札幌、仙台、福岡等地方核心城市的產業與教育機能，以提升地方吸引力。同時，對於人口過度減少的地區，則應活用數位技術強化與都市的連結，提高其可持續性。
田中角榮當年在列島改造論中預測的「知識密集型產業轉型」與「透過資訊網絡促進地方分散」，如今仍是日本面臨的重要課題。而石破首相將「令和的列島改造」作為主要政策，是否能成功解決導師留下的課題，將直接影響其政權的穩定性與成效。
（圖片來源：民視新聞）
2026.06.24
