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立法院依法擁有預算審查權，預算權存在的目的是監督政府施政、守護人民納稅錢，不是作為逼迫行政權接受特定政治立場的懲罰工具。
國民黨立委翁曉玲提案凍結行政院長卓榮泰今年9月至12月薪資，並表示只要行政院依法副署法律等事項，即可解凍領薪。對此，資深媒體人周玉蔻今（21）日在臉書發文指出，翁曉玲將薪資凍結與副署法律掛鉤，已把國會監督權推向危險邊界，「把國會變成刑堂」，更是以預算權進行政治報復，踐踏憲政精神，堪稱「立委之恥」。
周玉蔻表示，立法院依法擁有預算審查權，但預算權存在的目的，是監督政府施政、守護人民納稅錢，而不是作為逼迫行政權接受特定政治立場的懲罰工具。她認為，當立法委員把行政院長薪資當成要求副署法律的交換條件時，國會監督已經變質，從憲政制衡淪為政治施壓。
周玉蔻指出，行政院是否副署法律，涉及憲法賦予行政權的職權判斷。若行政院認為法案有違憲疑義，依法不予副署，本就是憲政體制下應有的職責。對於憲法爭議，應循憲政程序解決，而非透過凍結個人薪資，迫使行政院接受特定政治要求。
她並認為，若今天可以因為不滿行政院的憲法見解而凍結行政院長薪資，未來是否也可能因不同政治立場，而凍結其他政務官、獨立機關首長，甚至使預算權全面工具化？一旦國會將預算權變成政治武器，受傷的不只是行政院，而是整個民主憲政制度。
周玉蔻表示，監督政府可以嚴格，政治攻防可以激烈，但任何權力都必須受到憲法拘束。把預算權變成政治報復工具，把薪資當成逼迫行政權低頭的籌碼，不是成熟民主國家的國會文化，也不是人民期待看到的代議政治。
周玉蔻最後強調，國會不是刑堂，預算不是刑具。翁曉玲這項提案，不僅錯置國會監督權的本質，更把預算權推向政治報復的危險邊緣，踐踏憲政精神，也辜負人民賦予立法委員的監督使命，堪稱「立委之恥」。
（圖片來源：AI生成）
2026.07.31
