16:43pm
一場發生在數千公里外的美伊戰爭，最後究竟會讓台灣付多少錢？答案開始出現在政府預算書裡。
行政院9月3日通過115年度中央政府總預算追加預算案，追加歲出6076億元。乍看是一張涵蓋社福、軍公教待遇、災後重建、國防與兒少政策的大型追加預算，但把細項拆開就會發現，其中最大的一筆，其實與中東戰爭帶來的能源與物價壓力密切相關。行政院把「穩定民生」列為六大面向之首，其中因應中東衝突的民生安定措施編列1875億元，另增資台灣中油2338億元，兩項合計4213億元，已接近整體6076億元的七成。
這4213億元不能簡化成「政府拿去補貼油價」。1875億元的民生安定措施涵蓋中油汽柴油與天然氣凍、緩漲，台電上半年電價凍漲，大眾運輸補貼，以及化學肥料原料與遠洋漁船等成本；2338億元則是直接增資中油，行政院的理由是提升國內天然氣供應韌性，同時減輕中油因長期吸收能源成本形成的財務壓力。換句話說，這筆錢一部分是在「壓現在的價格」，另一部分是在修補壓價之後留在國營事業帳上的缺口。
這也是理解台灣能源政策最重要的一個轉折。國際油價上漲時，民眾並沒有立即在加油站看到全部成本，並不代表成本不存在，而是成本被移動了。它先從消費者帳單移到中油，再從中油移到政府政策，最後回到中央預算。
台灣中油9月5日公布，9月7日至13日汽油與柴油售價繼續不調整：92無鉛30.5元、95無鉛32元、98無鉛34元，柴油29.3元。可是如果沒有政策介入，價格並不是這個數字。政府擴大貨物稅減徵，汽油每公升吸收3.7元、柴油2.1元；中油再透過亞鄰最低價與美伊戰爭專案機制，各吸收汽油4.1元、柴油5.5元。兩者相加，汽油每公升實際吸收7.8元，柴油7.6元。2月28日至9月6日，中油本身的專案平穩措施累計已吸收約187.2億元。
因此「95汽油32元」只是加油站看到的最後一個數字。背後真正的帳，是國際採購價格、貨物稅減徵、中油自行吸收，以及政府最終是否必須增資補回財務缺口。
而這筆帳還沒有結束。
美伊衝突9月再度升高，美軍與伊朗互相攻擊船舶後，Brent原油9月7日盤中已升至每桶97美元以上；荷姆茲海峽過去10天商品船平均每天僅約10艘通過，是5月以來最低水準之一。這條水道平時承擔全球約五分之一石油供應，一旦航運、保險與油輪調度長時間失常，成本不會只反映在汽油，也會透過天然氣、航空燃油、塑化、肥料、漁業與物流逐層進入物價。
這正是6076億元追加預算真正值得注意的地方。
行政院一方面編4213億元穩定民生與能源，另一方面還要編1457億元強化國防。也就是說，同一場國際安全危機，台灣同時在付兩種錢：一種用來防止能源與物價迅速衝擊家庭，一種用來補強國家防衛能力。
而且行政院強調，這次追加6076億元並不會增加原先規畫的舉債。原因是今年總預算經立法院審議後歲入增加6020億元，財政部另檢討增加828億元，合計增加6848億元；追加歲出之後，歲入歲出差短反而由原先1727億元降至475億元，舉債也由2992億元降至2085億元。這是政府為追加預算提出的財政論據，但進入立法院後，4213億元是否全數有必要、補貼應維持多久、中油增資規模是否合理，都還需要逐項審查。
真正的政策問題因此不是「要不要凍漲」。
短期面對戰爭造成的能源價格急升，政府穩定物價有現實必要；但如果荷姆茲危機不是三個月，而是拖上一年，台灣就必須回答更困難的問題：油氣補貼要維持到什麼程度？中油需要多少資本才能承受？天然氣來源能不能真正分散？能源安全支出究竟應該被視為臨時救急，還是固定的國安成本？
6076億元追加預算第一次把這張帳攤在桌面上。
遠方戰爭從來沒有離開台灣。過去只是藏在油輪、天然氣船與國際市場裡；現在，它已經正式寫進中央政府的預算書。
（圖片來源：AI生成）
2026.09.07
