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【浩然正氣】蔣介石和毛澤東都不在乎釣魚台!
2020.06.15
09:45am
/ 汪浩
可見,當年無論蔣介石與蔣經國,還是毛澤東與周恩來,為了與美日搞好關係,都不願意在釣魚台主權問題上糾纏不清,受騙上當的是那些參加「保釣運動」的熱血青年。

 

最近,日本沖繩縣石垣市要將釣魚台列嶼的地址由「登野城」改為「登野城尖閣」,引發主權爭議。6月11日,宜蘭縣議會建請縣府將釣魚台更名為「頭城釣魚台」。同日,國民黨主席江啟臣邀請總統蔡英文與他一起跟著宜蘭的漁民前進釣魚台,以實際的行動向日方抗議,捍衛中華民國主權。國民黨不斷大聲抗議,共產黨卻安安靜靜,為什麼呢?

 



日本、中國、台灣的釣魚台主權之爭,可以由1952年生效的《舊金山和約》說起。《舊金山和約》規定北緯29度線以南,東經124度40分以東之島嶼交由美國託管。1953年12月25日,美國發布「琉球列島的地理界限」,將釣魚台列嶼劃入其託管範圍。1952年4月28日,中華民國與日本簽訂《日華和約》,承認《舊金山和約》的實際效力。但是,在談判和約時,台日雙方並沒有討論釣魚台問題。從1952年到1970年間,中華民國從未對美國託管釣魚台提出過正式法律抗爭。中華人民共和國雖不承認《舊金山和約》,也未對美國託管釣魚台提出過正式的法律抗爭。

 

蔣介石避免「釣魚台」主權衝突

 

1970年中,國民黨政府開始注意釣魚台問題。1970年9月10日,美國國務院公開宣佈釣魚台將依尼克森/佐藤協議,交給日本管轄,但任何主權的爭執應由有關各方解決。9月14日,蔣介石擬定對釣魚台的政策:「甲、大陸礁層全由我所有權。乙、釣魚島陸地不予爭執,以不承認為日本所有權,作為懸案。」1970年12月3日,中共新華社發文,譴責日蔣勾結,妄圖把屬於中國的釣魚台劃入日本版圖。12月7日,蔣介石在日記中寫:「釣魚台群島案主權問題此事不談為宜,否則徒被共匪利用離間。」顯然,蔣介石企圖避免釣魚台主權衝突,但是突然於1971年春興起的「保釣運動」,打亂了蔣的原定方針。

 

1971年3月起,美台港華人的「保釣運動」風起雲湧。3月10日,台灣旅美學人五百多人上書請求政府維護釣魚台主權。3月18日,蔣介石指示總統府秘書長張羣向學人說明,政府維護領土主權,立場堅定,寸土必爭,並請海外學人,信任政府,共赴時艱。4月7日,蔣介石寫道「釣魚島列島問題,共匪在各處尤在美國與香港挑弄學生掀起反美,日與我政府之浪潮。少年無知竟在三藩市,華盛頓與波士等地遊行視威,幸人數不多也。」當時,蔣把「保釣運動」看作是中共挑起的反美反蔣運動,決定壓制。

 

歸還沖繩協議

 

1971年6月17日,美日簽署「歸還沖繩協議」,將琉球群島(包括釣魚台列嶼)的「施政權」歸還給日本。7月8日,蔣經國接見美國大使馬康衛時指出,釣魚台問題造成中華民國「內部嚴重問題」,特別是「因為中共開始利用情勢,在海外華人之間煽動,製造麻煩」。至此,蔣經國明確提出釣魚台主權之爭,本質上是國共爭奪代表海內外華人的合法性問題。

 

1971年11月,美國參議院批准「歸還沖繩協議」時,美國國務院公開主張,雖然把釣魚台的施政權返還給日本,但是對於日本、中國、台灣的主權主張,美國採取中立立場。11月30日,中華民國外交部長周書楷同季辛吉談釣魚台。周書楷表示,對於這些島嶼,中華民國在內政上有困難。北京想在台灣製造反美運動,所以他請季辛吉讓日本對釣魚台保持安靜。季辛吉問:「你們不要索回釣魚台,你們只要日本避免大肆聲張,是這樣嗎?」周回答:「對,就是這樣。」可見,蔣介石洞察中共利用釣魚台來挑撥台日關係。當時,台灣與美國、日本的關係岌岌可危,蔣介石不希望因為釣魚台而與美日搞僵,所以,他決定擱置爭議,減少糾紛。

 

美日外交先於釣魚台問題

 

1971年7月9至11日,季辛吉於秘訪北京時,與周恩來會談17多個小時,周恩來一次也沒有提起釣魚台。10月20至25日,季辛吉第二次訪問北京,與周恩來會談10次、大約25個小時。當時,美國參議院正在討論「歸還沖繩協議」,但周還是沒提釣魚台問題。1972年2月21日,尼克森與毛澤東進行歷史性的會面時,雙方都沒有提到釣魚台。在與周恩來交談時,尼克森還指出琉球交還日本是正確的事情;琉球屬於日本,周恩來對此並沒有異議,也始終沒提釣魚台問題。毛澤東與周恩來為了贏得美日的外交承認,根本不在乎釣魚台主權問題。

 

1972年5月15日,美國結束對琉球群島(包括釣魚台列嶼)的託管,並交還給日本。9月27日,在中日建交的首腦會談時,田中角榮首相問周恩來:「關於尖閣列島您怎麼看?」周恩來答:「這個問題,現在談不好。因為發現了石油,這個成了問題。如果沒有發現石油,台灣也好,美國也好,都不會把它當作問題」。於是,兩人同意「以後再說」。可見,當年無論蔣介石與蔣經國,還是毛澤東與周恩來,為了與美日搞好關係,都不願意在釣魚台主權問題上糾纏不清,受騙上當的是那些參加「保釣運動」的熱血青年。

 

近日,總統蔡英文表示,釣魚台是中華民國領土,是政府一貫立場,也呼籲各方,對於釣魚台秉持擱置爭議、共同開發的原則,以和平方式解決爭議,共同維護區域和平穩定。不同於國民黨的鼓噪,蔡總統以審慎的態度,處理釣魚台問題,才是符合台灣的國家利益的。

 


圖片來源:翻攝Google Map、維基百科、蔣介石臉書粉絲專頁

 

汪浩
自由撰稿人,牛津大學國際關係學博士,著作《意外的國父》、《冷戰中的兩面派》。
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