未審查即投票...在野黨連署聲請監委人事權釋憲！民眾黨批「程序瑕疵」：不要創造憲政惡例

不滿立法院審議第6屆監察院人事同意案民進黨團強渡關山，未公開答詢即變更議程表決通過監院人事案。民眾黨立委賴香伶、張其祿以及國民黨立委林為洲今（8）日一同赴往高等法院遞交釋憲聲請書。

立法院7月17日召開監察院長、委員同意權投票，在野黨不滿民進黨依靠人數優勢停止審查即進行投票表決，賴香伶、張其祿及林為洲等人於今一同赴往高等法院遞交釋憲聲請書，要求大法官調查此案是否有違憲疑慮。

賴香伶表示，7月17日上午執政黨透過人數優勢排除議事杯葛程序，停止詢答與審議進行人事同意權議案，隨後民進黨所有委員完成2分之1表決程序，此事排除了小黨執行委員職權的責任、權力，因此這樣的程序有違憲瑕疵，更違背了國會自主、自律，程序瑕疵是憲政修憲20年，立法院第1次沒有依照憲法賦予的實質審查詢問完成人事同意，「這是遺憾，但也要釐清該瑕疵是否已違憲？以及原本應執行職權的委員權益是否受到折損？」

賴香伶指出，7月17日後民眾黨就開始展開釋憲書寫、諮詢，前數位大法官們也認為，不能因為國會有多數暴力，讓少數人存在被剝奪的現況下，必須有人提出釋憲來釐清，本黨團2位律師起草釋憲文，同時也展開連署程序，一個釋憲需要38位立委共同連署，所以經過民眾黨5位委員、時代力量3位委員，以及林為洲總召協助下，共同讓在野一致來面對執政黨一黨獨大的現況，不能夠讓制衡力量減損、無效，只有在野三個黨合作才能完成釋憲聲請。

賴香伶說，8月1日監察委員已經上任，至今他們的權力來源沒有經過實質審查，這樣的身分其實還是有疑慮，也不符合民主正當性，更不用講權力基礎必須由立院完成，若身份有瑕疵現在的權力也會受到質疑，本於讓監委們執行權力時能有正當來源，所以盡速釋憲聲請外釐清是必要的。

林為洲則認為，監委審查瑕疵非常多，除了賴香伶提出來的沒有完成實質審查、詢答與投票行使同意權，過程中還有很多瑕疵，比如投票前一天下午要提出動議停止討論時，當時投票民進黨立委陳瑩人並不在議場內，結果投出來卻有她的一票，這顯然當時投票沒有經過合法計票程序。林也質疑，這樣的公決、議決有效嗎？

林為洲直言，當時國民黨用緩慢的方式進行程序杯葛，到最後沒有完成投票就進行開票，這在過去立院歷史裡面都是不可以的，民進黨卻用有人杯葛就不詢答、停止投票進行開票等理由，請問憲法規定程序沒有完成，只因為有人杯葛就能不用完成規定程序，那將來所有投票只要有人杯葛，就能夠進行開票，這樣合理、合法嗎？杯葛就是要處理、協商讓程序完成，沒有程序正義就沒有實質正義。

林為洲表示，民進黨從在野到執政每天在講，這次監委人事權行使，就是沒有完成法定程序正義，所以在野黨共同提出釋憲案，也藉此展現各在野黨雖有不同政策理念、方向，但在共同公益的真理下，大家是可以合作的，將來也會朝這方向繼續合作。

張其祿痛批，「監委人事行使權絕對違憲又違法」，憲法增修條文規定，總統提名立院必須審查通過，過程中完全看到瑕疵，另外立院職權行使法也很明確規範，人事權同意行使必須要有真正詢答，但這次監委任命過程中完全沒這種事，完全沒有任何程序正義可言，更何況談後面的實質性。

張其祿呼籲，不要創造憲政上的惡例，未來如果惡例一開，是不是只要有國會多數就能直接不審查，若是這樣民主國家何必要有立法機構、立法權監督，直接廢掉立法院算了，司法院大法官要拿出維護憲政體制、傳統的使命，好好監督這件事情，並做出一個良好的裁示。

（記者翁子竣攝影）