美加軍艦近日航經台海時,曾遭中國軍艦鬼切挑釁,對此,國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲今(6)日接受《放言》訪問時就直言,這反映出中國對國際規則跟國際法的漠視,最後可能真的會擦槍走火。他表示,中國在外交上定調對台海有主權管轄,「這完全是外交上的鬼切導致軍事上的鬼切,當然會造成潛在武裝衝突風險。」
美加軍艦近日航經台海時,曾遭中國軍艦挑釁,並曾一度與美軍驅逐艦鐘雲號(USS Chung-Hoon)相距只有不到137公尺,甚至還加速並鬼切到鍾雲號前方,差點引發碰撞事故。對此,國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲今(6)日接受《放言》訪問時就直言,這操作若出現失誤,兩艘加起來近1萬7千噸的鋼鐵撞在一起,「後果將不堪設想。」他認為,這反映出中國對國際規則跟國際法的漠視,最後可能真的會擦槍走火,且他表示,中國在外交上定調對台海有主權管轄,「這完全是外交上的鬼切導致軍事上的鬼切,當然會造成潛在武裝衝突風險。」對於中國國防部長李尚福在香格里拉對話中暗指美國稱「管好你自己的軍艦、飛機」,蘇紫雲直批「鬼話」,並表示中國海軍也多次穿越日本津輕海峽,離日本領土最近只有3海里左右,這些都證明中共正落實中國威脅論,「對北京來講會產生更大且不利的戰略後座力。」
這起美中軍艦差點發生碰撞的事件,加拿大《環球新聞》記者格雷(Mackenzie Gray)當時也正在加拿大的巡防艦蒙特婁號上,因此他也在軍艦艦橋上目擊了中國軍艦的危險行為。中國軍艦突然「加速鬼切」,導致美國軍艦鐘雲號不得不減速以避免兩船相撞,蒙特婁號指揮官蒙特福德(Paul Mountford)就認為,中國此舉相當不專業,且在目擊中國軍艦改變航向時,艦上官兵便已通知美軍,建議改變航向,否則恐發生碰撞。蒙特福德直言,此事是中國挑起,他說明,中國軍艦做出危險行為前,還透過無線電告知,因此明顯是故意的。另外,雖美加聯合巡航任務是在國際水域進行,但中國軍艦仍透過無線電不斷警告,「你們正進入中國領海!」蒙特福德直言,「希望這是一起獨立事件,未來不會再發生在我們身上,且我們有國際法支持,這裡是國際水域。」
此外,美國白宮國安會戰略溝通協調官柯比(John Kirby)今(6)日也在白宮例行簡報會中指出,解放軍完全沒必要這樣挑釁,「用不了多久就會有人受傷」,他認為這些不安全與不專業的攔截行動,可能會導致誤解、誤判並造成傷亡,「這是不能接受的。」柯比也譴責,北京在台海、南海的行為都日益挑釁,未來恐怕會釀傷亡事件。
除了美中軍艦差點發生碰撞的事件外,美軍印太司令部(US Indo-Pacific Command)日前也指出中國殲16戰機在5月26日時在南海國際空域從事「不必要挑釁」,以相當近的距離切到美軍RC-135電偵機前方,迫使美國軍機飛入隨之而來的戰機尾流中,相當危險。對於此類事件,蘇紫雲分析在軍事上可能造成的危險,「這次是052D蘇州號左舷切進美國軍艦航道,從蘇州號艦首浪花可判定時速應在26、27節以上船速接近美國船艦,但美艦沒有轉向,還是維持前行,所以責任很清楚是中國的挑釁作為。」他認為,這操作技巧上若出現失誤,兩艘加起來將近1萬7千噸的鋼鐵撞在一起,後果將不堪設想、相當慘烈。」
蘇紫雲更分析,這是中國在形塑心理戰,要讓美國基層人員恐懼,但他認為這是沒效果的,因為美國在冷戰時已有很多這類經驗,「應對中國有他們準備的一些做法。」蘇紫雲認為柯比提出的最新看法,代表美國可能會採取強制作為去排除威脅,另外,蘇紫雲表示,中國這種記錄其來有自,是很不好的軍事文化,「最早是2001年時在南海跟美軍發生軍機擦撞事件,接著有很多次空中、海上接近,所以美中雙方在2014年簽了海空相遇安全行為準則,可惜中國一直在違背這樣的協定,不僅違反國際法,也違反跟美國雙邊簽訂的協定。」
2018年時,中國海軍的蘭州號也利用「鬼切」方式在南海接近美國軍艦狄卡特號,兩者最接近時只有45公尺,非常危險,此外,中國軍方近年也發生一連串的在南海對美國軍機、澳洲軍機騷擾,不只利用鬼切方法,還使用雷射照射,例如對菲律賓海上防衛隊就使用過雷射照射。蘇紫雲指出,「這都反映出中國對國際規則跟國際法的漠視,最後可能就真的會擦槍走火。」他認為,美國白宮國安會戰略溝通協調官柯比的說法,也代表華盛頓方面對中共霸凌與脅迫做法,已經可能到了容忍底線,「美國用語很清楚叫霸凌、脅迫,很清楚就是把責任開始釐清,若後續有這種意外衝突出現,中國方面要負全責。」
美中軍艦差點發生碰撞意外的事件發生後,國防部則強調,維護臺海與區域和平穩定發展,是全球自由民主國家共同責任,任何升高緊張與危險舉措,均無助於區域安全,國防部呼籲中共當局,應尊重自由航行權,避免過度挑釁行為,共同維護區域和平穩定與安全。另外,外交部今日在新聞發佈會上也指出,中國國防部長李尚福在香格里拉對話中大談和平,但在對話舉辦同時,中方軍艦卻在美加軍艦航經台海時近距離橫切過美方軍艦前方,行徑危險且極具挑釁,外交部重申台海是國際水域,向來尊重外國船艦在台海從事任何符合國際法的行動,包括美加軍艦進行自由航行的原則。外交部認為,任何升高緊張及危險的舉措都無助區域安全。
除了我國國防部、外交部的回應外,蘇紫雲也分析我國在類似事件中的角色,他認為,面對相關國家在我國周邊的競逐,中華民國會依據國際法、國際規則來判定,「美國海軍跟加拿大海軍是依照國際法例行穿越,台海本就是國際水域,國軍態度很清晰就是保持監控就好。」他認為,中方船艦違反國際規則、國際法的做法,對來往船隻已造成航行安全威脅,「所以國軍我想就是會提高警戒,對於共軍、相關公務船在未來的侵略性行為,可能會採取進一步的避險措施,這點是非常清楚。」
不過,這類事件發生在台海周遭,對於造成戰爭爆發的風險,蘇紫雲分析,雖不能排除,「但機率還是相對較小,因為目前中共知道他們如果開戰的話,對中國來講是非常不利,第一是他沒有必勝把握;第二是會立刻遭國際制裁;第三是無論在國際法、自然法來講,台海是130公里以上寬度,不可能是中國內海,所以他(指中共)在實力上、法理上都居於不利地位,所以我想發生武裝衝突可能性不高。」此外,若真的發生擦槍走火,蘇紫雲認為,雙方可能會開始控制危機升高,除非危機控制的機制失敗,「否則導致大規模戰爭的機會,我想是比較小一些。」
蘇紫雲也談到,依據國際海洋法,領海就是12海里,「中國把台海視為內海,中國外交部發言人汪志斌曾公開講,中國在台海享主權權利還有所謂管轄權,他說法就是台海非國際水域,其實這是錯誤解讀。」他認為,中國在外交上已經這樣定調了,認為台海有主權管轄權,所以他的船艦對其他國家武裝船隻進入會採取比較激烈做法,「但這完全是外交上的鬼切,外交上鬼切導致軍事上鬼切,當然會造成潛在武裝衝突風險。」對於中國國防部長李尚福近日在香格里拉對話中說「為什麼都是發生在中國領海、領空附近?而不是發生在其他國家?管好你自己的軍艦、管好你自己的飛機!」蘇紫雲就直言李尚福說的是鬼話,「事實上中國海軍跟俄國海軍也多次穿越日本的津輕海峽,離日本領土最近只有3海里左右,也穿越日本南邊大隅海峽。」他認為,中國在外交上的鬼切跟在軍事上的鬼切,都證明中共正落實中國威脅論論述,「對北京來講就會產生更大且不利的戰略後座力。」
最後,蘇紫雲認為,這次美中軍艦差點擦撞的事件,對北京來講會是反效果,因為在香格里拉會議上面,李尚福才談了所謂的中國安全倡議,要各國和平相處,可是在台灣海峽的國際航道上,中國海軍卻做出粗魯的破壞國際秩序行為,「這樣兩相對照下,對中國未來來說,可能會遭遇更大的圍堵。」
(圖片來源:US Naval Institute官網、US Navy Photo、國防安全研究院官網)