【豁然開朗】財劃法修正是藍白政治自肥分贓

藍白財劃法是政治自肥分贓，藍營讓比較會贏的縣市多拿，難選贏的縣市少拿，藉此鞏固近兩次地方選舉大勝的基礎。至於中央與地方的財政責任劃分問題、各縣市之間分配的合理性，並不在藍白思考的範圍。

從程序上來看，封殺高雄市長陳其邁在立法院、民進黨團在委員會的表達權，立法程序上已有嚴重瑕疵，違反民主精神。我們直到上周五藍營強行舉手表決三讀之後，才知道藍白財劃法的版本。如果這版本經得起考驗，為何要搞黑箱？

更弔詭的是，藍營早在今年六月就提出一個版本，且到十一月也大致維持原貌（暫稱版本Ａ），沒想到上週五實際硬闖的版本（暫稱版本Ｂ），計算公式莫名大翻盤，明顯反映了藍營對2026選舉的盤算：

一、跟現行版本比，不管版本Ａ還是版本Ｂ，高雄台南都是預算增加幅度最少、最被剝奪的縣市，東部及離島縣市則是預算增加幅度最大的。

二、從版本Ａ到版本Ｂ，屏東縣預算被大砍，從584億元砍到257億元；嘉義縣則是從367億元下降到201億元。顯示藍營發現會給綠營選舉優勢的屏東縣、嘉義縣太多預算，於是大幅調整公式。

三、新北市在版本Ａ拿到1251億元，卻在版本Ｂ中降到917億元。至於台北市則微幅增加。這表示國民黨對新北2026的選情並不樂觀，但認為蔣萬安必定會連任，持續擴大台北市跟其他縣市的財政差距。

四、台中一樣從914億元下修到708億元，顯然上次民進黨角逐台中市長的蔡其昌近日因為台灣棒球奪冠，身為職棒會長的蔡其昌聲勢大漲，國民黨已經下修江啟臣的勝選機率。此外，桃園也從754億元下降到618億元。

越修越爛的財劃法

除了藍營自肥的問題外，版本Ｂ也會使得城鄉差距更為嚴重。表面上來看，各縣市似乎比現行版本分到更多預算，事實上是中央原本就有把預算用各種社會福利、交通建設跟補助的方式，把錢用在地方。如今地方從中央拿走3753億元，等於是把「中央照顧地方」的模式往「地方自己照顧自己」調整。

但因為修法缺乏配套措施，導致弊害叢生。首先，藍白無法指出到底應該刪減哪些中央預算，才能湊給地方3753億元。藍白頂多會說哪裡有幾千萬元不該花，哪裡預算應該調整，這些意見若是言之成理，要改由地方自行使用也說得通。問題在於，藍白再怎麼罵中央亂花，湊來湊去也就幾億元，湊不到3753億元。

再者，由「地方自己照顧自己」，地方就會比中央更省著花？民進黨中央執政比較會亂花，還是傅崐萁家族執政的花蓮比較會亂送禮品？中央預算還有全國媒體監督，地方若是胡亂大撒幣，在各縣市議會幾乎都被藍營掌握、地方媒體消息少被關注的狀況下，是否將會造就更多個南投李朝卿？

交通治水必然延宕

縣市之間的治水及交通建設，各縣市要出多少，往往要吵翻天，協調許久，基隆捷運就是典型的例子，年初謝國樑才跟侯友宜喊話，要新北多出一點（但雙北都不想幫基隆多出錢）。如今地方中央的預算重調，等於原本的出資比例要重新協商，跨縣市治水及交通建設，進度勢必大幅延宕。

縣市間的預算分配，究竟應該要先幫助弱勢，均衡縣市發展，還是先幫助經濟成長中的縣市，「讓一部分人先富起來」？要把資源集中在商業都市，還是要兼顧環保跟生態發展，給工業縣市更多的預算？這是國家資源分配的大哉問，也是財劃法延宕多年難以修訂的原因。

民進黨執政期間沒有完成財劃法修訂，資源過度集中於直轄市，確實需要檢討。但現行的版本不夠好，不代表亂改一個藍白分贓自肥的版本Ｂ會更好。這也是台灣政治的老生常談－－民進黨不夠好，就表示國民黨不壞嗎？

（圖片來源：民主進步黨臉書、林楚茵臉書；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）