16:50pm
當我們都知道無人機重要，也知道第一線需要，還要不要讓它走一條最慢、最卡、最容易被拖住的路？
是誰不要無人機？
沒人敢承認說：「就是我啦」。
因為在今天的台灣，敢說自己不要無人機，幾乎就是承認自己不懂現代戰爭，也不懂國家安全正在面對什麼樣的變化。
更現實的是，無人機不只是國防問題，也是產業問題。
它牽動的是幾百家廠商、上千個家庭的生計。
對很多人來說，那可能就是房貸、學費，和下一個月的薪水。
所以，沒有人會說自己不要。
比較常見的說法是：我不是不要，我只是反對用這個方式。
2400億，看起來很大，問題是沒有系統
國民黨就是這樣說的。
他們說，不是不要無人機，只是反對用特別預算，主張把相關經費編進年度預算。甚至還提出2400億的版本。
聽起來，數字比行政院的2100億還大，好像更重視無人機，也更負責任。
但問題是，國防不是比誰喊的數字大。
如果只有數字，沒有系統；只有金額，沒有共同圖像、AI擊殺鏈、指管整合與台美合作，那就不是戰略。
那比較像數字遊戲。
更直接說，如果無人機只被理解成「買幾台」，而不是一整套作戰系統，那就不是更懂國防，而是根本沒有看懂無人機戰爭正在改變什麼。
無人機戰力不是清單，是系統
行政院規劃的2100億特別預算，分五年處理，重點是先補足無人機的「量」。至於指管共同圖像、AI擊殺鏈、台美共同合作等項目，則編入年度預算和追加預算。
換句話說，這不是單純買無人機。
這是要建一整套無人機戰略。
但國民黨提出的2400億要編入年度預算，卻沒有清楚處理共同圖像、AI擊殺鏈等關鍵系統。
那麼，這些系統要放哪裡？
也要全部塞進年度預算嗎？
如果是，那請問要等到哪一年？
無人機戰力不是只有「有沒有買」。
更重要的是，能不能形成系統，能不能連成戰力，能不能讓第一線真的用得上。
如果只談數量，不談系統，最後可能只是買了一批設備，卻沒有共同圖像，沒有整合鏈結，也沒有足夠訓練量。
那不是戰略，充其量只能說是清單。
放進年度預算，真的比較快嗎 ?
這也是為什麼「放年度預算」這句話不能只是聽起來合理，而必須被繼續追問。
放進年度預算，真的比較快嗎？
真的比較穩定嗎？
真的比較能讓第一線即時取得裝備嗎？
還是只是把事情推進一條最慢、最容易被政治攻防拖住的路？
立法院國防委員會日前參訪陸軍無人系統訓練指揮部。
表面上，那是看裝備、看訓練、聽簡報；但真正值得追問的是另一件事：
第一線到底需不需要無人機？
而且，是不是真的急著需要？
答案其實不難。
第一線要的不是口號，是能安全回來
在訓練場上，學員和教官談的不是政治攻防，也不是預算技術。
他們講的是很樸素的事：
人員最寶貴。
希望同僚可以安全回來。
也希望有足夠的無人機，讓訓練沒有後顧之憂。
無人機對第一線而言，不是口號，不是展示品，也不是立法院裡用來攻防的預算名目。
它代表更早一步的偵蒐，更低一點的風險，也可能代表一個人能不能安全回家。
但回到政治現場，問題就變得複雜了。
特別預算不是監督的空白地帶
一提到特別預算，很多人自然會聯想到逃避監督、債留子孫，甚至上下其手。
問題是，特別預算真的等於不用審查嗎？
年度預算又真的比較能解決眼前的急迫需求嗎？
這才是這場爭議真正該被釐清的地方。
特別預算不是監督的空白地帶。它一樣要送到立法院審查，一樣可以逐項檢視，一樣可以要求透明，一樣可以追問採購規格、交付期程、國產比例、產業鏈能力與訓練成效。
真正的差別在於，這筆錢為什麼要用特別預算處理。
原因很直接：
量大、急迫，而且不該排擠原有國防建案和其他部門預算。
年度預算的現實 : 你多，他就少
年度預算的總額就是那麼多。
你多，他就少。
無人機如果全部塞進年度預算，原本要換裝備、補戰力、維持戰備的軍種，就可能有人被迫往後排。其他部會也不可能欣然同意，把自己的額度讓給國防部。
這不是帳面魔術。
這是現實取捨。
更何況，現在都已經六月了，2026年的總預算都還沒過。
如果把無人機全部放進年度預算，廠商會面對什麼？
看得到，卻吃不到。
投入研發成本，卻不知道政府的長單在哪裡。
今年有沒有，不知道。
明年會不會被卡，不知道。
後年會不會被砍一半，也不知道。
產業不能靠不確定長大
無人載具不是桌椅板凳，也不是一次採購就結束的消耗品。
它迭代快速，需要研發、測試、整合，也需要穩定需求來支撐產線和技術升級。
政府如果今天喊要，明天被卡，後天再砍，這個產業很難長大。
一邊說要發展無人機產業，一邊又不願意給產業穩定需求，那不是扶植產業。
那是把產業推到山壁前，叫人先攀爬，等一下再補上裝備。
這也是為什麼「年預算」聽起來像程序問題，實際上卻可能變成拖延問題。
不是不能放年度預算。
而是當需求量大、時程急、又牽涉既有建案排擠時，硬要全部塞回年度預算，等於把國防急迫需求丟進一年一度的政治攻防裡。
一年吵一次。
一年卡一次。
一年再看要不要砍一次。
這樣真的比較負責嗎？
標準可以嚴格，但不能雙標
很多事情都曾使用特別預算。
軌道建設、城鄉建設、運動中心、醫療防疫、災後重建，都是例子。
每一筆特別預算都應該被嚴格監督，也都不該被當成理所當然。
但標準應該一致。
如果過去面對重大建設、重大災害、重大政策需求時，可以用特別預算處理，為什麼面對國防急迫需求時，就變成絕對不行？
可以質疑細節、要求透明、嚴審、可以刪減不合理項目。
也可以追問每一筆錢最後到底有沒有變成真正的戰力。
但不要把「監督」變成「拖延」的漂亮包裝。
真正的問題，是願不願意讓它發生
當第一線已經清楚說出需求，政治就更不該停在一句「我們不是不要，只是要放年度預算」。
因為戰場不會等預算協商。
產業也不會靠不確定長大。
第一線的人，更不該在政治意氣裡，等一個不知道什麼時候才會來的答案。
所以問題不是特別預算能不能監督。
當然要監督。
問題是，當我們都知道無人機重要，也知道第一線需要，還要不要讓它走一條最慢、最卡、最容易被拖住的路？
如果答案是否定的，那就不要再說「不是不要無人機」。
因為真正的問題從來不是口頭上要不要。
而是你願不願意讓它真的發生。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.15
