13:31pm
中國上週展開為期兩週的北戴河暑休，今年主題訂為「奮進十五五」。除研討10月下旬五中全會議程、廣泛討論中共二十一大相關人事布局外，政事議題聚焦對美、對台兩大軸線。我方國安官員掌握，中方此次對台策略鎖定四大面向，其中更將2026年台灣九合一選舉列為對台工作成敗的關鍵，要求調動資源支持台灣內部所謂「愛國力量」，企圖進一步擴大對台滲透及對台灣選舉的影響力。
另一方面，在中國國家主席習近平預計今年秋季訪美之前，北京也正盤算如何運用美中經貿與高層互動作為槓桿。我方國安官員研判，中方可能透過「分批採購」等方式向華府釋出經貿利益，企圖換取美方延後甚至減少新的對台軍售，在習近平訪美及下半年一連串國際峰會登場前，形成另一條「拉美孤台」戰線。
北戴河密商四大對台策略 九合一成工作成敗關鍵
據國安官員掌握，中國目前密商的對台策略包含四大面向。
第一，中方將持續強化所謂「反對以武謀獨」。北京認為，台灣無論增加國防投資，或擴大無人機等不對稱戰力部署，都可能破壞中國目前在台海的有利形勢，因此要求結合各種力量加以反制。
第二，中共準備強化對台所謂「實質治理」，從法律、心理、國際及軍事等不同層面同步施壓，進一步壓縮台灣的國際空間與主權論述，並透過法律戰、輿論戰、心理戰與軍事威嚇等多重手段，加大對台灣社會的壓力。
第三，中共將調動所有可用資源，加強對台滲透與統戰，爭取台灣內部反對台獨的政治與社會力量，再進一步將其轉化為支持兩岸統一的力量。
第四，更直接指向2026年台灣九合一選舉。據國安官員掌握，北京已將這場地方選舉視為對台工作成敗的重要關鍵，要求對台系統給予台灣內部所謂「愛國力量」最大支持。
這項指示格外值得注意。北京口中的「愛國力量」，指向的是台灣內部可以被爭取、動員，甚至進一步轉化為支持中國統一主張的政治與社會力量。從台灣國安角度來看，其中能夠在台灣內部呼應北京政治主張、協助中國擴大對台影響者，也正是近年國安體系高度警戒的在台中國協力者。
換言之，北京這次討論的已不只是如何在兩岸議題上爭取台灣民意，而是準備把統戰、滲透與台灣選舉週期進一步結合，透過台灣內部力量擴大政治影響，2026九合一選舉因此被北京拉高到檢驗對台工作成敗的重要位置。
習近平訪美前另闢戰線 「分批採購」企圖換取軍售延後
除了台灣內部政治，北京另一條對台戰線則直接延伸至華府。
國安官員研判，北戴河相關討論也觸及如何利用「分批採購、斷對台軍售」等手法「拉美孤台」。北京可能將中國對美採購與其他經貿利益切割成不同階段，配合今年下半年美中高層互動逐步釋出，以增加對華府談判的籌碼，目標之一就是牽制美國新的對台軍售。
這項研判與近期外媒披露的美中互動方向相互呼應。
中國外交部長王毅今年5月已對外證實，習近平應美國總統川普邀請，將於今年秋季對美國進行國事訪問。中國外交部近期在例行記者會上也持續表示，雙方正就今年內元首互動安排保持溝通。
《華爾街日報》先前報導，北京正利用今年下半年一連串美中高層互動場合，包括習近平可能於9月底訪美，以及之後的APEC與G20峰會，要求華府持續延後新的對台軍售。
北京的盤算不只是單一軍售案。
史汀生中心中國計畫主任孫韻分析，北京希望利用一連串峰會營造美中關係穩定的政治氣氛，使華府今年內盡可能不要再推進新的對台軍售通知。如此一來，中國一方面可以降低台海變數，另一方面也能為處理國內經濟放緩及人工智慧競爭等壓力爭取時間。
北京想拿美中關係換軍售 「六項保證」仍是華府政策底線
不過，北京若企圖把經貿利益、美中峰會與對台軍售綁在一起，仍將碰觸美國長期對台政策的核心底線。
美國對台軍售政策主要建立在《台灣關係法》及「六項保證」等政策架構之上。「六項保證」其中一項重要原則，就是美國不會在決定對台軍售之前與北京協商，也不承認北京對美國向台灣提供武器擁有否決權。
美國國會研究處歷年相關報告，也持續將這項原則列為美國對台政策的重要組成部分。
因此，北京是否真能利用習近平訪美、美中經貿談判，以及APEC、G20等一連串高層互動，讓華府延後新的對台軍售，將成為今年下半年美中台三邊關係的重要觀察指標。
北戴河進入敏感政治季 蔡奇率先會見專家
北戴河暑休源自中共高階黨員優惠服務的「特供」制度。習近平2012年上台後，北戴河的運作方式逐漸改變，官方對外公布的活動主要集中於中央領導人在北戴河看望暑期休假專家，真正涉及中共高層政治討論的內容則始終處於高度不透明狀態。
今年受邀參與暑休的專家包括基礎研究、戰略科技、關鍵核心技術及哲學社會科學等領域代表。
中共中央政治局常委蔡奇本月3日已在北戴河會見暑期休假專家，中組部部長石泰峰、國務委員兼國務院秘書長吳政隆同行出席，外界普遍將這項活動視為今年北戴河政治季登場的重要訊號。
北京從未正式承認外界所稱「北戴河會議」存在，也不公布相關政治討論的正式議程，因此有關高層內部密商內容仍無法從中國官方公開資料獨立證實。
不過，今年正值「十五五」規劃起步，中共後續重要政治議程及高層人事布局也陸續展開，加上中國經濟壓力、美中競爭與台海情勢交錯，北戴河期間的高層動向格外受到關注。
北京瞄準九合一 兩岸角力深入台灣地方政治
2026年台灣九合一選舉將於11月28日登場，包括直轄市長、直轄市議員、縣市長等九類地方公職同日改選。尤其六都市長選舉結果，不只將重畫藍綠白地方政治版圖，也會直接牽動各黨2028總統大選布局。
如今我方國安官員掌握的訊息顯示，北京同樣把這場地方選舉放進對台戰略的重要位置，並要求投入資源支持台灣內部所謂「愛國力量」，顯示中國對台工作已從傳統軍事威嚇、外交打壓及經濟施壓，進一步深入台灣內部政治與選舉。
從加強對台滲透、爭取反台獨力量，到扶植北京所謂「愛國力量」；從習近平訪美前對華府釋出經貿籌碼，到企圖牽制美國對台軍售，北京正在外交與台灣內部兩條戰線同步操作。
而2026九合一選舉，已成為這場兩岸政治角力的下一個重要戰場。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.20
