放言快訊
快訊
首頁 / 放.高論 / 政軍杰論
放.高論
政軍杰論
【政軍杰論】經濟負成長還擴軍費,中國窮兵黷武的開始
2020.05.25
11:44am
/ 吳明杰
到最後,中國若不是國防預算吃掉經濟成長,走向窮兵黷武,就是經濟成長和軍備發展相互拖垮,面臨如同過去蘇聯解體的命運。

 

2020年,是中國由盛轉衰關鍵的一年。中國在過去幾年經濟成長已趨疲軟,加上去年美中貿易戰,今年又因武漢肺炎影響,2020年第一季GDP開始出現嚴重的負6.8%;結果北京卻還選擇在軍事上與美國對抗,持續增加國防預算,軍費較去年成長6.6%達台幣5.4兆餘元規模。在經濟負成長的情況下,北京還全面擴充軍費,這對中國來說,已不再是「富國強兵」,而是「窮兵黷武」的開始。 

 



過去20年,中國因為經濟高度發展,有錢可以支撐軍費的擴張,一度連續十餘年以每年雙位數的成長速度大幅增加國防預算。光從2010年到2019年的時間,軍費就從人民幣5321億翻了兩倍到11900億,今年2020年更增加到12680億,雖然從2016年以來軍費成長已第五年剩下個位數成長,但都已超過台幣5兆以上規模,並成為僅次美國的全球第二高軍費國家。 

 

中國隱藏軍費 

  

過去中共為隱藏軍事擴張野心,並避免因「中國威脅論」樹敵而遭到國際圍堵並影響發展,對外公開的國防預算增長數字有所保留,因而遭國際質疑,認為解放軍還有其他軍費刻意隱藏未對外公開,像是有部分軍費可能隱藏在內部維穩預算中,或是武器研發經費藏在軍工企業等,所以每當中國公布國防預算,國際社會總會要求中共應將軍費數字透明化,才能對外釋疑。 

  

但這種認為中國隱藏軍費的觀點,恐怕將不再適用於衡量未來中國軍事力量的發展,因為一則中國經濟不再高度成長,二則是習近平政權早已捨棄「韜光養晦」的對外策略,不僅毫不掩飾對外軍事擴張的野心,甚至還刻意藉軍事力量對台、對美進行戰略威懾。因而中共未來在軍費上不僅不會再隱藏,在經濟負成長的情況下,或許還必須「打腫臉充胖子」,如同今年的軍費成長一樣,絕不能難看,否則會被內部和國際當成是對美示弱和退縮。 

 

炒作超車美國 

  

然而,富國才能強兵,軍備發展什麼都是錢。解放軍過去20年靠著大幅成長的國防預算,急遽擴充了各式軍力。像是解放軍自豪海軍新造艦艇近20年來如同「下餃子」般快速,每年平均增加10餘艘,過去20年新下水服役的主戰艦艇高達134艘,總排水量達60萬噸,其中還包括兩支航母艦隊,中共並藉此宣揚「厲害我的國」,以炒作超車美國的民族主義,並進而鞏固內部政權。 

  

不過,這些表面上的有形戰力,全都是靠錢堆出來的。根據中共官媒相關數據,當初光改造從烏克蘭拖來才建造六成的「遼寧號」航母,就耗費人民幣超過200億,自製首艘「山東號」成本超過240億,上面的艦載機殲15每架4億,還有護衛艦隊054A每艘15億,052C驅逐艦每艘25億,052D每艘35億,最新的萬噸級055驅逐艦每艘至少60億,一支航母艦隊打造至少要花費500億人民幣,兩支艦隊就是1000億人民幣。 

 

天價軍費 

  

其他像是空軍的匿蹤戰機殲20每架約人民幣8億,組成一個航空師至少需要200億;陸軍的99式坦克每輛2.3千萬人民幣,換裝一個裝甲師也要200億人民幣。這些都還只是有代表性的主戰裝備,其他還有包括數千枚飛彈和導彈,甚至有人主張增加核彈頭到千枚以上,以及一大堆像是電磁砲、雷射武器等武器裝備正在進行研發,這些都需要靠天價的軍費才得以支撐。 

  

而這些裝備,並非只是花錢打造出來就好,更燒錢的是後續使用數十年必須要花的後勤補給維修等武器維持費,累積下來往往都大幅超過軍備武器本身的造價。同時,各國軍費占比例最高的,多半是人員維持費,經常會超過五成的國防預算,解放軍有超過200萬的兵力員額,人事成本必然吃掉不少軍費,其他則還有兵員訓練和演習等大幅開銷。 

 

燒錢養軍備 

  

此外,中國近年的軍事擴張野心,並非僅止於台海、東海和南海。解放軍想學美軍在全球駐軍擴增戰略影響力,因此除了參加聯合國維和部隊,派艦隊到亞丁灣護航反海盜,在東非吉布地還打造海外基地,甚至以「一帶一路」戰略從中東、印度洋到南海,沿途都想建造可讓中國駐軍的海外軍港,甚至還覬覦控制北冰洋的航道,這些錢花下來,也絕對是天文數字。 

  

但在2020年以後,中國的經濟還能繼續高速成長?還能像過去這麼有錢可以支撐軍事擴張?就算有辦法繼續維持這幾年來每年約5兆多台幣的軍費規模,未來若還要打造有電磁彈射能力或核動力的新航母,還要增加千枚核彈頭,在現有預算不變的情況下,武器越來越多、越來越貴,解放軍還造得起、養得起這些燒錢軍備嗎? 

  

到最後,中國若不是國防預算吃掉經濟成長,走向窮兵黷武,就是經濟成長和軍備發展相互拖垮,面臨如同過去蘇聯解體的命運。因此,台灣沒必要和時時想要侵略別人的中共去比較軍費,台灣的國防防戰略是自我防衛,防守相較入侵的所需的軍備成本遠要低得多。至於中共要窮兵黷武,要繼續燒錢軍事擴張,要全球樹敵最後搞垮自己,那就請便吧。

 

 

示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文

 

 
吳明杰
中山大學政研所碩士,曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者,現為自由作家。
延伸閱讀