《放・獨家》「台美經濟對話」系列議題之3：不依賴中國！？全球「產業供應鏈重組」不可缺少「台灣」！　專訪中經院副院長王健全

今年隨疫情爆發，美中衝突擴大，美國總統川普對中國實施貿易制裁，造成全球供應鏈重組，特定產業陸續移出中國，減低對中國供應鏈的依賴。美國國務次卿柯拉克上月訪台提出「八大議題」，作為台美經濟對話前期交流，其中談到議題之一是「產業供應鏈重組」，針對此議題，中經院副院長王健全接受《放言》專訪表示，台灣的半導體、ICT產業多與美國合作，因擁有強大的代工製造能力，受到歐美、日本的歡迎。他指出，未來5G、AI時代，台灣廠商將有更多合作機會。

王健全表示，美中貿易戰可能是長期抗戰，是大國主導的戰爭，美國大約有70%的人口認為中國是主要競爭對手，這是一個不可逆的情況，導致供應鏈陸陸續續重新布局，最主要是針對科技業，他說，科技部分是美國的核心利益，因此科技業要求離開中國的比重較高，特別是美國抵制華為、中興等。

談及全球供應鏈重組對台灣影響？王健全表示，第一是美中貿易戰抵制華為等科技業，導致客戶搶單、轉單對台灣是有利的，特別是台灣的半導體業及一些ICT零組件廠商；第二是逐漸促成台商回流，主要是高科技、高附加價值產業，不需要太多勞動力的，而在台灣原本就有土地的，會增加回台投資意願。

王健全說，科技代工例如鴻海供應鏈移動，主導權則在蘋果，例如要求鴻海做短鏈，將一些市場移到墨西哥、拉丁美洲、東南亞、歐洲、印度等地設廠，造成供應鏈重組。

「科技業偏向離開中國大陸，但傳統產業偏向留在中國，而醫療用品則因疫情往在地化發展，這些供應鏈重組是不一樣的。」王健全說，傳統產業，例如工具機、機械、金屬、石化、鋼鐵等，仍以中國市場為主，因接近市場比較不會再重組，而醫療用品如口罩、酒精、防護衣在地生產，也會造成供應鏈重組。

不過，王健全說，供應鏈重組當然也對台灣有衝擊，第一是台商變得「裡外不是人」；第二是大企業有資源可移動，但中小企業的人力及資金較少，再加上疫情關係，一動不如一靜，避免被感染，人流移動相對困難。

針對台灣產業在全球布局的優勢，王健全說，台灣的半導體、ICT等高科技業在全球是很難替代的供應鏈，而台灣傳統產業例如成衣、紡織、石化、汽機車零組件等，這塊台灣非常強，供應鏈相當完整，且台灣最大特色是「可信賴的夥伴」，尤其對智慧財產權相當重視，還有物流系統具及時交貨服務，這些都是台灣的強項。

王健全指出，美國在推動AI、5G時很多只是概念，真正要做成產品時，台灣有製造能力可以協助量產。

談及供應連重組相對降低對中國依賴，未來將與歐洲及其他亞太國家有密集合作，王健全說，台灣ICT產業和美國合作較多，但台灣傳統產業像汽機車、石化業和日本合作較多，他指出，日本的面板產業很強、供應鏈完整，所以台灣很多化學原物料、技術來自日本，而半導體機台設備、面板零組件等也與日本有合作關係。

此外，針對在美國貿易制裁下，台商面臨中國供應鏈崛起問題，王健全表示，例如鴻海接蘋果的訂單，卻也受蘋果牽制、扶植中國立訊，他認為，台商應該思考轉型，並往高附加價值領域布局，在5G和AI時代還有很多機會。

（記者張馨予／攝影）