《美國的決斷》！張國城談美國外交特質：「世界警察」秉持減少或避免衝突也不輕易投降

民主大國美國一直以來擔任世界警察的腳色，兩岸關係的變化，美國也在其中舉足輕重。台灣智庫諮詢委員張國城近期推出《美國的決斷：台灣人應該知道的美國外交思維與決策》，他今（30）日接受Hit Fm聯播網《周玉蔻嗆新聞》專訪，分享台從蔣介石到蔡英文時期，美國對台的政策的變化，以及美國如何在不捲入他國內戰中，維持世界平衡。 

張國城指出，在美國，國會的權力其實比總統還要大，可以否決總統的決定。 

他舉例，李登輝總統訪美時，當時總統柯林頓是反對的。柯林頓因顧忌中國的意見也受到當時國務卿克里斯多福的影響，克里斯多福曾在台美斷交訪時台遭蛋洗，對台、對國民黨印象非常不好；「可是當時國會說，他們也是民選總統，跟我們（美國）是一樣的，沒有理由拒絕他（李登輝），這時，柯林頓其實可以否決國會的意見，但柯林頓不想要自己第一次否決國會就是因為中華人民共和國，那時候的拜登還是參議員，他是贊成李登輝訪美的」。 

在台美關係上，張國城說明，二次世界大戰後，美國總統是杜魯門，由於中華民國總統蔣介石起初是看好杜威當選，結果杜魯門爆冷勝選，導致杜魯門對國民黨更反感，其幕僚也比較同情共產黨，認為國民黨就是貪腐，國共內戰中，國民黨也是節節敗退，加深杜魯門覺得國民黨無可救藥。 

後來，美國國務院便發表「對華白皮書」，宣布不再支持國民黨政權。直指中華民國被共產黨逼退，跟美國一點責任都沒有，是國民黨自己貪汙腐敗的結果。 

1950年，韓戰爆發。美國覺得二次大戰剛結束，又有人進行侵略性戰爭很不好，恐會變成第三次世界大戰，美國馬上又跳出來當世界警察，協防台灣海峽。 

張國城指出，美國是出於道德意識，不能讓共產黨再多一塊土地。談及美在台沒有駐軍，他說明，因為蔣介石想反攻大陸，美國對此不看好，加上若不幫忙共產黨又勝利一次，若幫忙就是捲入中國內戰，此外，美國認為共產黨是自己打出來的天下，尊重他們。 

另一方面，張國城表示，韓戰時，共產黨還算初出茅廬，竟敢出來和美國對戰，從此，美國對中共有一定程度的敬畏，在上述種種背景下，美國跟蔣介石關係其實沒有那麼和諧。他強調，蔣介石要保台，美國是支持，但要反攻大陸就不行。 

針對台美關係現在升溫，美國新政府對台政策會有什麼變化。張國城分析美國外交政策上的三個特質：美國國會一向重視外交，拜登更是當了36年的議員，當然比較重視外交；此外，美國身為民主國家，秉持減少或避免衝突；再者，若真發生戰爭美國也不會輕易投降，發揮世界警察功能。 

針對減少衝突部分，張國城舉例，美國協助武裝台灣，讓共產黨不敢打就是一個例子，美國也不希望發動戰爭，呼籲運用外交手段，兩岸關係用「談」的。 

最後，拜登明年入主白宮幾乎是定局，張國城表示，拜登還是以美國利益為主，以目前情勢來看，維持台灣自由民主現狀還是最符合美國利益。

（照片由Hit Fm《周玉蔻嗆新聞》製作單位提供）