政院硬起來！解套萊豬地方自治亂象，統一規定「自訂零檢出」無效！

若地方政府如果不甩中央，執意執行或開罰，中央如何處理？羅秉成回應，依法處理，如果函告無效，縣市首長不要為難地方公務人員，不要視中央、法律為無物，明知故犯者會送懲戒。

萊豬政策明天（1日）上路，各縣市相關自治條例牴觸中央卻無共識，行政院記者會今（31）日下午宣布「一致性規定」，肉品的萊克多巴胺含量全國統一，地方食安自治條例與中央法規牴觸無效。政委羅秉成在會中語氣和態度都相當強硬，直批地方自治條例有3大亂象，業者難以遵循、民眾無所適從。若堅持己見、無視法律的地方政府，羅秉成警告：不要為難基層公務員，明知故犯者會送懲戒。

「在自治條例這件事情上，我們態度很清楚，食安標準要全國一致，要統一規範才能利於遵循。」羅秉成說，到昨天為止政院彙整了17個縣市，一些抱怨或他們原訂的自治條例的情形，「一張圖秒懂，就是一個字，亂！」他痛批，各縣市所報的地方自治條例，分類後在各品項上各行其是、各自為政、亂成一團，這樣是不好的；地方中央應一致，全國規範應統一。

羅秉成指出三大亂象。第一，規範標的不同：有些縣市只禁萊豬，有些縣市不僅禁豬也禁牛，有些縣市全部禁，做法不同無所適從。第二，行為態樣不同：有些縣市只禁販賣，有些縣市還禁使用，這可能還包括吃；有些縣市不僅禁販賣，還禁運輸儲存，甚至不可作為贈品、不可公開陳列、不可輸入輸出，這些行為態樣各縣市都不一樣。第三，法律效果不同：有些有禁但沒有罰則，有些不禁卻又有罰則。

「若無一致性規範，業者難以遵循，民眾也無所適從。」羅秉成舉例，如果照各縣市自治條例這樣下去，可能很多牛肉麵業者、牛排館業者大概面臨被罰款的問題。此外，若依照地方自治條例，在高速公路就有6個縣市可設攔檢點，這個也是要處理的，這樣的自治條例若生效會全國混亂。

羅秉成說明，中央已在9月17日公告全國進口肉品一致性的安全標準，食安法沒有因地制宜的必要。相關地方食安自治條例，凡定有「乙型受體素一律不得檢出」之規定者，因為違反憲法並牴觸中央法規，自2021年1月1日起，原訂者函告無效，新訂者不予核定，

對於地方自治條例牴觸中央政策的理由，羅秉成認為不合法、不合理也不可行。基於法律的統一性，下位法不得牴觸上位法、地方法不得牴觸中央法；基於全國的一致性，國內食安標準應一致、對外經貿政策應一致。憲法也規定，國際貿易政策、公共衛生事項，由中央立法並執行之。此外，大法官釋字738號解釋並不適用於本案，食品安全和電子遊戲場管理不能相提並論。

對於地方自治條例違反食安法與法規命令，羅秉成質疑，不合理的地方在於，含萊克多巴胺的牛肉已開放8年，現在為何又改為禁止？不可行之處在於，若萊豬從甲地運輸途經乙地到丙地，若乙地禁制運輸、貯存、包裝，恐有受罰之虞。

若地方政府如果不甩中央，執意執行或開罰，中央如何處理？羅秉成回應，依法律處理，如果函告無效，縣市首長不要為難地方公務人員，這是有法律責任的。他重申，法律設計下有救濟方法，不要視中央、法律為無物，縣市首長不要為難基層公務員，如果有開罰動作，上級政府是不會輕視的，並且不會撤銷，明知故犯者會送懲戒。