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【打爆不平】蓋亞那事件蔡英文其實穩賺不賠!
2021.02.10
10:43am
/ 范世平
蔡政府賺到的是拜登上台後中美關係的持續低迷,當中美關係因為這起「蓋亞那事件」而更趨惡劣,就越凸顯台灣的重要性,如此美台關係將更為穩固。

 

2月4日外交部今發布新聞稿表示,在與南美洲蓋亞那外交部協商後達成共識,將在蓋國設立「台灣辦公室」(Taiwan Office),雙方已在1月11日簽署設處協議。

 



雖然台蓋雙方皆強調,該辦公室不涉及外交承認,僅作為拓展雙方經貿合作,但由於蓋亞那是中國的邦交國,此次設立外館,是我國唯一一個在中國邦交國內可使用「台灣」名稱的外館,因此堪稱外交上的突破。

 

但在中國以重金、2萬劑「武漢肺炎」疫苗的威脅利誘下,不到24小時內急轉直下,蓋亞那片面宣布終止兩國協議。

 

看似挫敗 其實穩賺不賠

 

蓋亞那外長陶德5日在接受外媒訪問時說,「原本的想法是讓他們(台灣)設立辦公室,目的只是在於促進貿易和投資。我認為僅為貿易目的,對我方而言,這也是一個雙方私部門做生意擴大市場的機會,但仍牽涉到地緣政治因素」;陶德受訪時並透露他曾與中國駐蓋亞那臨時代辦陳錫來率領的代表團見面。

 

這件事看似台灣在外交上的挫敗,但對蔡政府卻是穩賺不賠,因為沒有什麼可賠的,台灣本來就與蓋亞那沒有什麼關係,現在只是回到原點;而台灣也還沒有給予蓋亞那什麼實質的經濟援助,所以也沒什麼損失;而且台灣人對中國在外交上的打壓早就習以為常,見怪不怪。但是蔡政府到底在「蓋亞那事件」中賺到什麼?

 

「川規拜隨」已確立 美續挺台灣外交拓展

 

首先是證明拜登政府與川普一樣的力挺台灣的對外關係。台灣能在蓋亞那設館,美國扮演關鍵角色,去年9月國務卿龐佩奧訪問蓋亞那,就遊說該國與台灣合作,這是去年3月生效的「臺灣友邦國際保護暨強化倡議法」(俗稱「台北法」)後美國國務院的具體作為,該法主旨是美國應該協助台灣在外交上的拓展。

 

但在川普敗選與拜登在今年1月20日就職後,美國協助台灣在蓋亞那設館的工作並未停止。這也就是為何最早對外披露此一消息的是美國駐蓋亞那大使館;當我國在2月4日證實此事時,美國國務院西半球事務代理助理國務卿茱莉(Julie J. Chung)在推特上推文祝賀,並表示台灣在蓋亞那設立辦公室,能增強雙邊日益緊密的關係,也能促進區域安全、民主價值與繁榮。

 

美國在台協會台北辦事處(AIT/Taipei)發布新聞稿表示,美國肯定在蓋亞那設立「台灣辦公室」的協議;所有國家都應該自由地與台灣尋求更緊密的關係及更良好的合作;台灣的民主領先世界,台灣是重要的經濟體,及世界上一股良善的力量;美國持續致力於支持台灣擴展其國際夥伴關係,並努力應對包括新冠疫情在內的全球挑戰。由此可見,「川規拜隨」已經確定,拜登上台後繼續力挺台灣發展對外關係,繼續落實「台北法」。

 

所以當蓋亞那停止台灣設館與片面宣布終止台蓋協議後,美國國務院不具名發言人答覆媒體詢問時表示,美國鼓勵蓋亞那及台灣持續強化強健夥伴關係,美國對台灣支持「堅若磐石」,透過以相互尊重與資訊透明為基礎,且能促進安全、民主價值與繁榮的夥伴關係,台灣是對世界有助益的友人;該發言人還表示,「我們鼓勵更多國家深化與台灣的非官方關係。台灣是民主領頭羊、蓬勃經濟夥伴及科技重鎮,也是開放社會能有效抑制2019冠狀病毒疾病(COVID-19)傳播的亮眼典範」。

 

美中關係恐因「蓋亞那事件」更低迷

 

其次,蔡政府賺到的是拜登上台後中美關係的持續低迷,當中美關係因為這起「蓋亞那事件」而更趨惡劣,就越凸顯台灣的重要性,如此美台關係將更為穩固。中國這次悍然施壓蓋亞那拒絕台灣設館,真正打臉的不是台灣,是美國,特別是拜登政府。這使得拜登剛上台,中美關係卻繼續嚴峻。拜登4日發表新政府的外交政策,稱中國是「我們最嚴峻的競爭對手」(our most serious competitor),美國將面對北京當局在經濟、人權、智慧財產與全球治理上的挑戰;如今的「蓋亞那事件」恐讓美中關係更為增加嫌隙。

 

第三個讓蔡政府賺到的是台灣人更厭惡中國,更看清中國的真面目。誠如蔡英文譴責中國打壓台灣外交的惡行,痛斥此作法既無助兩岸關係,也無助改善中國的國際形象。賴清德也表示,不久前習近平才向國際社會承諾中國絕對不會侍强凌弱,習也反對任何一個國家靠胳膊粗、拳頭大決定事情,但現在發生蓋亞那事件「剛剛好重重打了習近平一巴掌」,他也期待「蓋亞那事件」能讓國人,特別是對中國抱有幻想的國人能夠清醒。尤其當中國打壓台灣,讓蓋亞那的「台灣辦公室」破局,中國卻還得意洋洋的聲稱「蓋方及時糾正錯誤,有利於雙邊關係大局」,國台辦說「謀獨只會次次失敗」,更讓台灣人感到憤怒。

 

凸顯國民黨成中國代言人

 

第四個讓蔡政府賺到的是凸顯國民黨似乎成了中國的代言人。針對蓋亞那「台灣辦公室」在24小時被迫破局,國民黨批評這是民進黨炒短線的結果,呼籲民進黨政府應務實、負責地執行外交政策,勿將所有過錯歸咎到「中共打壓」,並應向國人道歉;並強調民進黨應該認清若兩岸關係不解,涉外事務的壓力絕對不會減少。由此可見,國民黨不批評中國打壓台灣,卻與中國同一個鼻孔出氣的批評蔡政府,儼然成了中國政府的傳聲筒。

 

事實上,最近以來中美關係不但未見曙光,反而日益對立。在軍事上,美軍伯克級神盾驅逐艦「馬侃號」(USS John S. McCain) 在4日穿越台海,5日前往西沙群島;美軍官網聲明指出,此舉是在挑戰中國在此一地區的航行限制。

 

美國國務卿布林肯在6日和中共中央外事工作委員會秘書長兼辦公室主任楊潔篪首度通話。布林肯強調,美國會持續捍衛新疆、西藏與香港的人權及民主價值,也會為中國威脅台海穩定來追究責任。

 

拜登7日接受哥倫比亞廣播公司新聞網(CBS News)專訪時表示,習近平「骨子裡沒有民主」,美中將是「極度競爭」關係。而包括「共同社」在內的日本媒體7日報導,由於中國在南海造島並建立軍事基地,以及中國施壓台灣等問題,美國為了牽制中國,將在2月中旬召開「四方安全對話」(Quad),包括日本、澳洲和印度共同參加。由此可見,拜登政府也依然關注台灣與支持台灣,與川普相較不遑多讓。

 

 

圖片來源:翻攝總統蔡英文臉書

 

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范世平
政治大學東亞研究所博士。現任台灣師範大學政治學研究所教授,也擔任多家電子與網路媒體的評論工作。評論力求超越藍綠與黨派,能夠客觀而超然,並自許能提出特殊而獨到的觀點。
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