民團盼兩岸政治協議納入「政治定義」 綠委呂孫綾：若訂死定義「中國可能讓台灣無迴旋餘地」

兩岸政治協議納國會審查交付黨團協商！院版《兩岸人民關係條例》第5條之3修正草案，於立法院內政委員會審查完畢，並決議草案全文保留，送交院會朝野協商。長期關注兩岸協議立法、台灣公民陣線發起人賴中強盼在黨團協商中，草案納入政治協議定義、防範行政機關違法措施。不過，民進黨立委呂孫綾今（23日）受訪強調，政治協議的定義，應要由行政、立法部門協商共識，「若一開始將政治協議的定義訂死，中國可能會以別種方式讓我們沒有迴旋餘地」。

立法院內政委員會審查《兩岸人民關係條例》第5條之3修正草案，有民團《台灣公民陣線》提出三項呼籲，盡快完成立法，堅守「主權國家地位與自由民主憲政秩序」不容談判，其他政治議題締結計畫與草約審查比照修憲民主程序的基本原則、條文應納入政治協議的定義以及對於行政機關違法推動政治談判，應有進一步的防衛措施。

據了解，除「主權國家地位與自由民主憲政秩序」不容談判原則，立委有共識外，內政委員會經昨早討論決議後，並無將民團訴求的《兩岸人民關係條例》第5條之3修正草案，納入政治協議定義及防衛措施。對此，台灣公民陣線發起人賴中強接受《放言》訪問強調，未來在黨團協商過程中，希望有委員能將建議條文納入法律。

賴中強指出，政治協議的定義要補足，因為牽涉將來適用《兩岸人民關係條例》第5條之3比照修憲程序，跟非政治協議的審查程序不同，既然後面程序不同，就一定要有定義，這個部分我們已經提出建議條文，希望將來在黨團協商，有委員能夠把建議條文納入這個黨團協商。

「政治機關如果違法談判，法律效力以及因應措施也必須明訂。」他表示，行政院版草案有談判紅線等，為防止行政機關違背原則，規範法律效果自始無效、絕對無效；行政機關現實上若對民主憲政秩序造成損害，建議條文是讓人民可以申請大法官解釋，要求行政院對行為恢復原狀。賴中強重申，盼朝野黨團將這兩種建議納入，補足院版規定。

有民團要求《兩岸人民關係條例》修法納入政治協議的定義，民進黨立委呂孫綾向《放言》提到，「我認為對於政治協議的定義，應該是要由行政跟立法部門協商共識，因為兩岸的博弈是一個動態的過程，如果一開始就把政治協議的定義訂死了，那麼中國可能又會找出別的方式、名詞來讓我們沒有迴旋餘地」，關鍵在於國會與人民的監督與同意，是保護台灣主權與自由民主的最重要核心。

不過，未來立法過程也有可能參考納入民團相關意見。呂孫綾補充，至於朝野協商，相信會有更多意見提出來討論，是否納入法律，「我想這也是要在協商裡面大家好好來談，都是開放的選項」。

(顯圖取自呂孫綾臉書)